黄石召开食品药品安全及专项整治行动推进情况新闻发布会

10月31日上午

黄石市食品药品安全及专项整治行动

推进情况新闻发布会

在市人民政府3号会议室召开

会议通报了

2022年黄石市食品药品安全工作

及专项整治行动的进展情况

为迎接党的二十大胜利召开，保障全年全域食品安全，省市场监管局专门印发实施方案，在全省部署开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，我局根据省市场监管局的统一部署，第一时间在全市范围内安排开展专项行动，重点查找食品安全突出隐患，强化问题整改。在推动专项行动的具体工作中，我们聚焦食品安全重点领域、重点场所、重点环节、重点品种，坚持日常监管与监督抽检、专项整治、重大节日活动保障等相结合，全面加强“从农田到餐桌”的全链条全过程监管。目前，累计检查食品生产经营主体19610家，检查覆盖率100%；发现问题11993个，完成处置11928个，处置率99.5%，剩余65个问题正在限期整改当中。加大食品安全质量监督抽检力度，今年计划组织8171批次，已完成6785批次，完成率83%，其中不合格169批次，不合格率2.5%，抽检不合格产品均进入后处置程序处理。

专项行动中也发现了一些问题，主要集中表现在食品生产卫生环境差、三防设施破损、健康证过期、进货台账不完善等方面，其主要因为还是经营主体食品安全意识还较薄弱，主体责任还没有按照要求完全落实到位。此类问题，我们将批评教育、责令整改，同时积极加强宣传、预警和增加检查频次，杜绝此类现象再次发生。

根据省纪委监委专项整治群众身边腐败和作风问题动员部署会精神，我们按照统筹协调、厘清责任、细化方案、督办落实、信息回访、形成闭环的工作思路，重点聚焦网络餐饮和校园周边两大领域食品安全问题，严格压实责任、协同联动，做到真查真改、立行立改，扎实推进专项整治“查改治”。联合教育、卫健等部门，在广场路小学开展食品安全知识进课堂活动，发放食品安全知识测试问卷、告家长书，组织师生进行拒绝垃圾食品、三无食品集中宣誓和承诺签名，增强学生食品安全意识。督促“美团”“饿了么”2家企业公司履行网络订餐第三方平台管理责任，加强对入网餐饮服务提供者的审核管理，提交“两清单一报告”（入网餐饮服务提供者底数清单、问题线索清单、自查整改报告）。

专项行动以来，累计排查入网餐饮单位3208家，实现全覆盖排查，发现问题主体578家，涉及各类食品安全问题1096个，已督促整改到位1032个，整改完成率94%，剩余64个问题正在限期改正之中。全市922所幼儿园、中小学校已全部划定公布食品摊贩禁售区域范围，检查校园周边食品生产经营者5217户次，发现问题1213个，督促整改1169个，限期整改44个。立案查处网络餐饮食品安全问题55起，公布典型案例6起，收到涉网络餐饮投诉举报72件，办结64件，另外8件正在办理中。餐饮环节累计实施监督抽检179批次，合格163批次，不合格16批次，不合格项目全部按照后处置流程开展核查处置。

严格落实省、市新冠肺炎疫情防控的工作要求，始终把冷链食品疫情防控作为工作的重中之重，坚决把好运输关、报告关、检测消杀关、排查关、应急处置关等入黄冷链食品的五道防线，对进入我市的进口冷链食品严查“三证一码”，坚持落实好“包保责任制、定期督查通报制、每日分析研判制、牵头抓总责任制”等四项制度，根据第九版疫情防控方案，及时优化调整防控措施，慎终如始抓好进口冷链食品疫情防控。疫情发生以来，我市从未发生涉进口冷链食品相关疫情。

今年以来，共开展冷链行业从业人员核酸检测39406人，冷链食品样品134682个，冷链食品环境样本12712份，结果均为阴性。同时坚持每周至少开展2次督办检查，已向各县市区冷链组发送《问题交办函》27期，组织“回头看”督促100余项问题陆续整改到位，并向经营主体宣传疫情防控政策及要求，通过《黄石日报》《黄石发布》等媒体发布公告，提醒进口冷链食品生产经营单位切实履行好进货查验和信息追溯、库内贮存及使用管控、从业人员健康管理、主动报告等“四项”义务。

督促药品生产经营单位做好常态化疫情防控，严格落实药店“四类药”实名登记销售报告制度。针对药品、医疗器械和化妆品领域群众反映强烈的突出问题，我们以严查违法、严控风险为主线，以严厉打击制售假药劣药、违法生产中药饮片、网络非法销售为重点，集中开展药品安全专项整治，查处了一批大案要案，公布了一批典型案例，移送了一批犯罪线索，消除了一批风险隐患，维护了人民群众用药安全,提高了药品安全公众满意度。

我市在全省率先成立了集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，积极发挥全市药品安全统筹协调作用。今年以来，市检察、公安、卫健、医保、市场监管和省药监局黄石分局等多部门积极联动，建立健全了行刑衔接工作机制，有力维护药品、医疗器械和化妆品良好的生产经营秩序，努力保障公众用药用械用妆安全。

目前，全市共查处药品类（含化妆品和医疗器械）违法犯罪案件194起，货值金额1000万余元，其中行政案件176起；涉刑立案28起，查获各种假药36111瓶，扣押制售假药的半成品和辅料10余吨，端掉库存假药物流仓库5个，截断非法销售渠道2条，捣毁制售假药“黑窝点”2个，已刑拘犯罪嫌疑人22人，网上追逃2人。

问题一：当前，我市正在积极创建国家食品安全示范城市，请介绍一下我市目前创建的有关情况？

回答：去年7月，省食品药品安全委员会经反复比选后，报王忠林省长同意，向国务院食安办推荐我市和咸宁市代表全省参加第四批“国家食品安全示范城市”创建。11月，国务院食安办公布第四批国家食品安全示范创建推荐城市名单，我市取得创建资格。随后，省食药安委下发了《关于做好第四批国家食品安全示范城市创建工作的通知》，对我市创建提出了工作要求。

今年以来，我市把创建国家食品安全示范城市作为全市各级党委政府打造“食安黄石”名片、服务经济高质量发展的重要抓手以及重要民生项目，写入了市政府工作报告，积极推动各项创建项目落实落地。我们认真对照《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》，结合国务院食安办和省食药安委关于国家食品安全示范城市创建工作部署和我市的实际工作情况，经市政府常务会议专题研究，以市政府名义印发了《黄石市创建全国食品安全示范城市工作方案》并组织实施。成立了创建国家食品安全示范城市工作领导小组，组长由市长、市食药安委主任吴之凌同志担任。全市各县（市、区）、各有关部门按照统一部署，强化建立责任、组织、保障“三大体系”，积极创建食品安全示范街（区）、示范学校食堂、示范生产企业、示范小作坊园区，通过以点及面，不断提升示范引领效应。7月21日，市政府召开创建国家食品安全示范城市动员部署会议，吴之凌市长指出要以目标化、清单化、时限化为要求，对标对表、紧盯重点、打造特色、统筹结合，全力争创国家食品安全示范城市；要以更大的力度抓好落实，形成强大的工作合力，提高群众参与度，持续跟踪督查问效，以实实在在的工作成效惠及人民群众。我们还拍摄了创建国家食品安全示范城市启动宣传片，引导全体市民群众支持和参与国家食品安全示范城市创建。后续我们会及时将创建的进展情况在各大新闻媒体进行及时公布和告知，望广大媒体新闻朋友加大对创建工作的关注，对创建工作提出宝贵的建议和意见。

问题二：农产品质量关系到老百姓的“菜篮子”安全，请问在农产品质量监管上我市采取了哪些措施，我市目前农产品质量安全总体水平如何？

回答：近年来，在市委市政府领导下，我市各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院关于食品安全和农产品质量安全工作的决策部署，严格履行农产品质量安全部门监管职责，加强监管，确保质量安全。一是夯实监管基础，扎实推进乡镇网格化监管。在全市39个涉农乡镇设立农产品质量安全监管站，建设乡镇监管员、村级协管员“两支队伍”，开展生产基地日常巡查和抽样检测，把住生产环节第一道关口。二是强化标准引领，扎实推进标准化生产。持续实施化肥、农药兽药使用减量增效行动，大力推广蔬菜、茶叶及主要粮食作物绿色高效生产主推技术，全市标准化菜园、果园、茶园及省部级畜禽标准化养殖示范场、水产健康养殖示范场31个，努力增加绿色优质农产品供给。三是强化风险管控，加强农产品风险监测。每年制定并组织实施农产品质量安全监测方案，市、县两级每年抽检蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽及水产品10000余批次，同时开展乡镇快速检测，及时发现和处置问题，把不合格证产品挡在市场之外。四是加强农产品质量安全执法检查，强化“检打联动”“行刑衔接”，严厉打击生产环节违法使用禁用农药兽药及常规农药兽药残留超标行为。2019年以来，共查办6起蔬菜、水果农药残留超标典型案件，罚款12000元，有效震慑了农产品生产领域违法犯罪行为。五是创新监管，提升监管能力。近年来，按照农业农村部统一部署，我市正积极推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，全面试行农产品质量安全承诺达标合格证制度，将农产品生产企业、合作社、家庭农场等规模生产主体纳入国家追溯管理，上市产品须附带合格证，逐步实现农产品来源可溯、去向可追、责任可究，提升智慧化监管水平，实现“从田间到餐桌”监管。

2010年以来，经部、省、市三级监测，全市农产品质量安全总体合格率连续12年达99%以上，居全省前列，没有发生一起重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平不断提升。

问题三：风险监测作为食品安全监管的“守门人”，请介绍一下市卫健部门是如何开展食品安全风险监测工作的？

回答：食品安全风险监测是系统持续收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析，及时报告和通报的活动。

食品安全风险监测这项工作主要由卫健、教育、经信、商务、市场监管、发改委、海关等多个部门协同组织实施。市卫健委主要负责食源性疾病监测、食品污染物及有害因素监测，以及配合省级开展食品安全地方标准的制定工作。以食源性疾病监测为例来说，食源性疾病在我国《食品安全法》中就有明确定义，是指食品中的致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。食源性疾病的患者通常出现呕吐、腹泻等胃肠道症状，也可以引起急性胃肠炎之类的疾病，但食源性疾病一般不具备人与人之间的传染性。同时我们也要注意鉴别，并非所有的急性胃肠炎患者均是食源性疾病，因为也还有很多诸如轮状病毒、伤寒杆菌、阿米巴虫等致病因素导致的传染病也可以引起上述类似的症状，而这些则不属于食源性疾病，还有一些诸如乳糖不耐受、生冷刺激、过敏性腹泻等胃肠道疾病也不属于食源性疾病。通过食源性疾病监测，我们能够及时发现一些食品中的致病因素，从而采取科学有效的防控措施，来保护广大群众的身体健康。

问题四：学校食品安全一直是社会关注的热点、焦点，请问市教育部门是如何加强校园食品安全日常管理工作的？

回答：主持人好，各位媒体朋友好。教育系统主要开展了五个方面的工作，助力学校落实食品安全守护行动。

1.积极加强对学生的食品安全知识教育。今年以来，我们开展了系列食品安全知识教育，一是加强食品安全知识的课堂教育。落实“两课”（《生命安全教育》和《心理健康教育》）进课堂，将营养健康、食品安全教育渗透到教育教学过程中。二是开展食品安全知识进校园系列活动。今年以来，共开展了4批次的食品安全知识宣传教育活动。三是积极推进营养健康教育。全市各级各类学校积极开展了不同形式的宣传活动，我市黄石一中、黄石二中、大冶市第一中学、大冶市第二实验小学、阳新县富川小学、阳新县富川中学等6所学校食堂已成功创建省级“健康食堂”。

2.加强校园食品安全从业人员和管理人员的培训。今年以来，已经联合市场监管部门共开展食品安全知识培训9次，其中3次线下集中培训，6次线上培训。

3.大力开展校园食品安全督导检查。今年以来，市教育局联合市场监管部门共开展了9次校园食品卫生安全检查，有校园安全重点工作“回头看”检查、校外供餐单位专项检查、面向未成年人无底线营销食品专项检查、幼儿园食堂卫生专项检查、高考中考等考点学校及周边食品安全督查、秋季开学校园及周边环境综合整治行动、大冶和阳新等县市区部分学校食堂安全管理专项检查、寒暑假等大型节假日前后的校园安全（含食品安全）大抽查，对发现的问题现场交办，实地督促整改，不断提升我市校园食品安全保障水平。

4.逐步完善学校食堂硬件设施。全市共有学校食堂730个，今年以来，进行食堂改扩建和添加设施设备投入资金共计2335万余元；已实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，已有近400所学校完成了“互联网+明厨亮灶”建设，预计年底覆盖率达65%；全市校园食堂中有8个建立了HACCP或ISO22000体系，11个建立了食品快检室。

5.中小学校食堂服务保障学生不到位专项整治取得初步成果。一是清理违规资金965.41万元，追责问责383人。二是强化市、县（区）、乡镇三级督导检查。7月份以来，各级教育部门通过专项审计、重点督查、联合检查等形式，开展了113批次的督导检查，对发现的问题及时反馈，督促并指导学校迅速整改。三是学生对食堂满意度大幅提高。9月份以来，市校安办对35所学校学生进行了食堂满意度调查，现场发放并回收问卷近1000份，同时将学生在问卷上的建议和意见现场反馈给学校，督促并指导学校加快整改。从回收的问卷来看，学生对校园食堂满意度较去年同期大幅提高，评价打分（满分100分）普遍在90到100分。

下一步，市教育局将继续强化督导检查，坚持标准化、透明化、常态化的监管，严防严管严控校园食品安全风险,坚决遏制发生群体性重大食品安全事故,不断提升师生和家长对校园食品安全的获得感。谢谢大家。

问题五：今年以来，全市公安机关打击食品药品违法犯罪成效有哪些？

回答：2022年，全市公安机关认真贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，始终保持对食药环、侵犯知识产权犯罪高压震慑态势，着力打击人民群众最担心、最痛恨的食品、药品、环境领域违法犯罪，根据公安部、省公安厅统一部署，市公安局在全市部署开展了集中打击食药环犯罪的“昆仑2022”、制售假劣药以及长江流域非法捕捞水产品犯罪专项行动，维护了全市人民的食品药品安全，取得了较好的成效。

（一）食品领域。2022年以来，全市办理涉食品刑事案件7起，刑拘8人，逮捕3人，移送起诉6人。共查封假酒存放仓库15个、制假窝点13个，销售终端20家，为企业挽回经济损失500余万元。

（二）药品领域。2022年以来，全市公安机关共侦办生产、销售假药案28起，省督、部督案件各一起，抓获犯罪嫌疑人22人。我局侦办20200602生产销售假药案，目前已抓获主犯李某等17人，案件涉及17个省市，端掉五个假药存储仓库，切断二个假药流通渠道，打掉二个制做假药生产窝点，查获扣押筋骨痛消胶囊13种假药共计36111瓶（盒），及半成品、辅料总重达近10吨，涉案价值1000万余元。目前该案已被公安部列为部督办案件。

（三）打击长江流域非法捕捞。全市公安机关共破获非法捕捞案件89起，行政案件1起，抓获违法犯罪人员19人，侦办公安部督办案件1起，缴获非法作案渔具84套，渔获物4322.75公斤，开展联合巡查976次，共出动警力6869人次，摸排涉渔场所212个，在公共场所悬挂禁渔横幅75条，设置LED宣传牌160个，发放禁渔通告6000张，禁渔传单7294张，在新媒体宣传禁渔信息73次。2022年9月11日，大冶市公安局查获一个盘踞在黄石市大冶市保安湖鳜鱼国家级水产种质资源保护区（以下简称保安湖）的非法捕捞水产品犯罪团伙。现已抓获涉案成员5人，缴获非法捕捞渔获物3500余公斤（涉案价值约0.9万余元），渔网32张、自制电捕鱼设备1套，运输三轮车3台、木制无动力渔船3艘。

问题六：为了保证群众的用药安全，国家鼓励药品零售实行连锁经营。据悉，我市药品零售连锁率高居全省第一，请问我市将如何巩固这一成果？

回答：鼓励药品零售连锁经营，实施“六统一”管理，有效防止假劣药品进入零售市场，整顿规范药品流通秩序，是国家十二五、十三五、十四五药品安全规划的重点内容，也是《药品管理法》的明确要求，我市通过两轮药品零售GSP规范管理，目前全市零售药店共计845家，其中连锁门店797家，连锁率94.3%，远高于全省药品零售51.3%连锁率。

近年来，市市场监管局为了推动药品零售连锁经营，一是积极制定并出台了《关于进一步优化药品流通监管服务的指导意见（试行）》，适度降低了药品零售连锁经营门槛，采取多种形式、多种渠道向辖区药品零售连锁企业进行宣传，让所有企业都能领会、运用政策优势和具体举措，共同推动全市药品零售连锁产业高质量发展；二是以市食品药品安全办名义，将药品零售连锁经营纳入各县（市、区）药品安全考核指标体系，进一步引导和巩固我市药品零售连锁经营；三是引进了上海国大药房、湖南楚济堂等数智化创新型品牌连锁企业进驻黄石，通过兼并重组，为医药零售连锁产业高质量发展注入新动力；四是在激发市场主体活力、营造公平竞争环境、破除体制机制束缚、鼓励引导药品零售连锁经营、实现零售连锁产业高质量发展的同时，严格落实“四个最严”要求，对零售连锁企业依法依规进行监督管理，帮助药品零售连锁产业规范公平有序发展。

国家药监局将组织“全国安全用药月”活动。市市场监管局也将举办全市的药品安全宣传活动，届时请各新闻媒体积极参与，在全社会倡导健康的生活理念和生活方式，进一步提高公众药品安全科学素养。