黄石市市场监督管理局2025年法治建设工作报告

黄石市市场监督管理局2025年法治建设工作报告

2025年,黄石市市场监督管理局根据市委、市政府和省局关于法治建设工作统一部署，把依法行政，规范执法作为履职尽责的“生命线”，推动市场监管“法治工作全局化，全局工作法治化”，具体工作总结如下：

一、2025年工作情况

（一）全面加强党对法治建设的领导。一是贯彻落实习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为行动指南，紧紧围绕市场监管中心工作，深入推进全市系统法治工作全局化、全局工作法治化。局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，多次召集局长办公会(党组会)听取法治建设工作汇报，及时研究法治政府推进工作中的重点难点问题；二是认真落实党组中心组学法制度。局党组中心组多次开展法治集中学习，邀请专家领导系统解读习近平法治思想的核心要义、基本精神、丰富内涵和实践要求，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和促进公平正义的能力。

（二）法治建设成效切实提升。一是落实规范性文件立改废释。审核市局规范性文件3件，规范性文件备案率100%；二是进一步完善恶意投诉举报应对举措。发布《关于积极应对市场监管领域恶意投诉举报的倡议书》，倡议市场主体规范经营，审慎支付恶意举报赔偿，相关新闻专题报道得到市领导肯定；三是行政复议应对工作成效显著。处置行政复议案件25件，其中涉及恶意投诉举报案件17件实现0纠错，且不予受理11件，联合处置机制发挥关键作用；四是普法宣传学习教育有序开展。开展民法典、宪法宣传系列活动。举办市场监管法治大讲堂3期，培训执法人员300人次。

（三）规范监管执法行为成效显著。一是完善监管执法衔接制度。修订《黄石市市场监督管理局行政处罚案件线索管理办法》，进一步优化、简化线索移送程序；二是不断规范行政检查。全面落实行政检查审批、通知、回访制度。大力实施“入企扫码”，系统试用以来，已运用“入企扫码”系统117次，主动亮证率100%；三是有力开展执法监督。邀请第三方评查行政处罚案卷120份，其中评查结果不合格案卷2份。针对执法不规范问题，制发了《行政执法监督意见书》4份，提出了12条整改要求；四是更大力度贯彻落实包容审慎监管要求，1-11月减免罚款4637万元，比去年全年增长354%，其中不予处罚案件81起，免于处罚案件32起。

（四）营商环境不断优化。一是优化行政审批。制定优化营商环境“21条”、全面深化改革“13条”。推进“个转企”一件事改革，支持生产经营延续，推动数量与质量“双提升”。推进企业迁移登记一件事改革，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。目前全市累计办理企业迁移“一件事”366件。二是推动质量强企强链强县建设。树立20家质量标杆，创建3个国家级水产健康养殖示范区、2个国家农业全产业链标准化示范基地，建成质量基础设施“一站式”服务站9个。在全省率先设立黄石“精品标准”品牌，共13家企业19项标准获评2025年黄石“精品标准”。三是推动知识产权保护创造运用。每万人口发明专利拥有量达10.26件，2个品牌入选中国500最具价值品牌。强化转化运用，签约知识产权项目40项、金额3.01亿元，质押融资额达7.4亿元。深化协同保护，新增省市级保护工作站20家，办理专利商标案件59件，调解纠纷176件且成功率100%。

（五）市场秩序巩固提升。一是落实公平竞争审查制度。完善与司法局联动会审机制，对147份以政府名义印发的重大政策措施开展全流程会审，其中，提出修改意见32条，督促修改调整19份；全市各单位审查新增政策措施291件，其中，修改调整30件；抽查文件241份，其中，发现问题文件数7份，全部完成整改。二是完善“双随机、一公开”监管机制。全市各级各部门发起双随机抽查任务297个，其中，部门联合抽查任务占比100%，同比上升5.96%，高于全省平均水平7.85个百分点。我局荣获2024年度全省“双随机、一公开”监管工作先进单位。

二、2026年工作计划

（一）持续完善法治建设工作。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实推进法治建设第一责任人职责。持续推进全系统学法普法、领导干部述法，加强习近平法治思想学习。创新法治宣传工作，突出宣传宪法、民法典以及与推动高质量发展密切相关的市场监管法律法规，丰富普法手段和方式，开展个性化精准普法，引导经营主体自觉守法。采取以案说法、情景短视频等群众喜闻乐见的形式，开展立体化、多角度正面宣传，树立执法队伍良好形象。坚持法治服务理念，推进行政争议事前实质性化解。

（二）严格规范监管执法行为。进一步规范案件审核工作，加强处罚适当性的审查力度，细化处罚裁量审查的适用规则。严格落实包容审慎监管要求，推动行政处罚“当宽则宽，该严则严”。施行案卷规范复核制度，落实案卷规范案件承办单位负责制。落实市场监管行政检查“一库三清单”制度，进一步提高行政检查质效。全面推进使用“入企扫码”系统，力争系统使用次数排全市前列。强化执法监督力度，进一步丰富案卷评查方式，提升案卷评查质量。深入推进行政执法“三项制度”，推动执法公示更及时、过程记录更精准、法制审核更高效。着力提升队伍执法水平，结合市场监管法治大讲堂、疑难案件会商会议等载体，积极打造“线上＋线下”、“集中学＋自主学”学习模式。围绕法治思想、执法交流等主题，开展多样化学习培训，不断提升市场监管队伍的学法能力和执法水平。

（三）不断提升市场培育力度。持续开展个体工商户分型分类培育，动态调整“个转企”培育库，分行业分领域提供精准政策解读、转型升级辅导和跟踪服务，持续实施许可审批“不打烊”、午间休息随时办等服务，推广“荆楚个体通”微信小程序，唤醒“休眠户”“歇业户”，建立经营主体质量监测和风险防控机制，持续激发经营主体活力。推进全省优化营商环境试点改革事项，全面推广“一网通办”“一事联办”等改革举措，持续深化“个转企一件事”、“企业迁移登记一件事”等改革，进一步降低企业开办成本。

（四）推动优势产业转型升级。坚持质量引领，持续开展“六六八”质量提升行动，加强质量品牌建设和质量技术支撑，统筹推进小微企业质量管理认证提升、产业链提升、首席质量官培育等活动，做好第十届长江质量奖、湖北精品中国品牌价值推荐等工作，力争100个产品进入培育库，6个以上产品荣获湖北精品。深入推进质量强县，引导大冶积极创建全国质量强县培育城市，阳新积极创建全省质量强县培育城市，推动四个城区向大冶、阳新看齐，推动质量强市工作不断取得新进展。加快知识产权保护中心、地理标志运营中心、综合服务平台、服务业集聚发展区等建设，持续开展知识产权质押融资入园惠企行动，不断完善纠纷多元化解机制。

（五）提高监管服务适配水平。加强食品、计量、价格等领域违法行为的打击力度，强化案件查办力度。严格落实公平竞争审查，定期组织公平竞争审查业务培训、政策宣讲,组织公平竞争审查制度执行情况监督抽查，推广“异地联审”模式，鼓励各县（市、区）局与周边地区建立常态化协作机制，引入第三方机构对重大政策开展独立评估，提升审查科学性和公信力。创新信用监管机制，推进信用风险分类结果在双随机监管中常态化运用，完善跨部门双随机监管机制，推进阳新县、开铁区信用评价和信用合规管理创新试点工作。