关于对人大〔2021〕52号建议的答复

蔡冬华代表:

感谢您对生鲜配送食品安全的关注,您们提出“关于加强对生鲜配送监管的建议”已收悉,现答复如下:

一、我市生鲜配送平台基本情况

目前，在我市运营的可送货到小区的农产品电商和微商配送平台有4家：本地有零里生鲜（黄石）、菜帮速达（黄石）、鑫东生态（黄石、大冶）、灵峰优购（黄石、大冶），主要配送各种蔬菜、香菇、平菇、水果、草莓、食用油、面粉、面条、咸鸭蛋、鸡蛋、大米、猪肉、牛肉、鸡肉、莲子米、苕粉、红薯、黄花菜等各种农产品。

随着我市电商业态发展壮大，部分零售企业开展生鲜配送服务，生鲜配送业态逐渐壮大，市商务局积极引导企业建立并完善冷链流通设施，合理布局黄石冷链物流园区及周边配送节点，引导市场主体合作，鼓励有条件的冷链物流企业与农产品生产、加工、流通企业加强基础设施、生产能力、设计研发等方面的资源共享，优化冷链流通组织，推动冷链物流服务由基础服务向增值服务延伸。支持引导大中型冷链物流企业和冷链市场、零售网点加强合作，实现共同配送、全程冷链配送。

二、生鲜配送食品安全监管情况

我局坚持线上线下一体化监管常态化运行，推行生鲜产品供应链管理规范。突出抓好进口冷链食品安全监管，推进进口冷链食品“一品一码（鄂冷链码）”追溯体系建设。
   （一）压实网络交易第三方平台食品安全主体责任

2020年9月17日，为了督促食品销售者严格落实食品安全主体责任，市场监管总局办公厅印发了《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》，要求网络食品交易第三方平台提供者要对入网销售者进行实名登记，如实记录相关信息并及时更新：销售食品的，记录销售者名称、食品生产经营许可证编号、法定代表人或者负责人姓名、联系方式、住所、食品主要品种等信息；销售食品添加剂的，记录销售者名称、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人姓名、联系方式、住所、食品添加剂主要品种、进货渠道等信息；销售食用农产品的，记录销售者名称或者姓名、统一社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。

（二）压实监管责任

今年5月份，我局印发《黄石市市场监管局进一步规范农村食品销售行为实施方案》，开展农村假冒伪劣食品专项整治，对网络食品交易第三方平台提供者，重点检查其是否备案管理、是否建立食品安全管理制度、是否履行入网食品销售者管理义务等情况，确保入网销售食品质量安全。对提供“线上线下”服务的食品经营企业进行专项检查，要求其严格做到：一是严格落实食品安全主体责任及索证索票制度，保证产品质量及价格稳定，严禁经营野生动物及其制品；二是加强配送员的健康管理，严禁有发热、感冒、咳嗽等呼吸道感染症状及有疫情发生地接触史或从疫情发生地返回的人员上岗；三是做好配送员防护消毒工作，配送时务必佩戴口罩等防护用品，每次配送前进行手部消毒，保证配送食品不受污染；四是加强配送工具的清洁消毒工作，保证配送的食品不受工器具的污染。

今年8月份，我局组织开展生鲜配送平台专项检查，重点检查了零里生鲜总部的仓库，发现主要存在库防鼠设施不到位、干货仓库无通风换气设施等问题，已现场指导整改。

（三）充分发挥快速检测作用

为切实发挥食品安全快检技术支撑作用，今年我局以阳新县为试点，实现食品安全检测“互联网+智慧监管”模式，并以商务部门农贸市场升级改造为契机，引导和督促全市大中型超市、食用农产品批发市场和标准化菜市场建设食品安全智能检测室。并且从今年6月份起组织开展食品安全免费快检便民服务活动，要求各县（市、区）市场监管局开展免费快检活动每月不少于2次。截至目前，全市免费快检批次447个批次，免费快检服务人次338人次。

为增强食品安全技术监管能力，全面推进我市快检规范化、智能化建设，切实提高基层食品安全快速检测技能和监管效能。9月1日，我局举办全市系统食品安全快检技能竞赛活动，对各县（市）区食品安全快速检测技术进行一次大检阅。全市6个县（市、区）市场监管局分别派出代表队参加竞赛，每支代表队由3名参赛人员组成，邀请市食品药品检验检测中心专家作为评委评分；同时邀请省人大代表、省市场监管局市场行风监督员、市市场监管局以及各县（市、区）市场监管局相关领导观摩竞赛。我局还将根据竞赛结果，组织一支代表队参加全省市场监管系统食品安全快检技能竞赛，充分展现黄石市场监管系统快检技能水平。

（四）畅通投诉渠道

我国食品安全法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，除承担相应行政责任外，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。今年以来，我局12315投诉举报指挥中心共收到网购涉食品安全投诉举报件149件，已办结133件，为消费者挽回经济损失2.37563万元。

三、下步工作打算

食品安全关系千家万户，我局将始终贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，强化生鲜产品供应链管理，加强监管力度、升级监管手段，加强生鲜电商食品安全抽检及对我市生鲜头部企业的监管，加强生鲜产品溯源体系建设，促进完善用户评价、投诉机制，为老百姓的食品安全保驾护航。

分管领导：刘高畅

经 办 人：邓美玲

                                                                                                               黄石市市场监督管理局

                                                                                                                        2021年9月2日