关于对黄石市十五届人大二次会议第13号代表建议的答复

尊敬的张宝珍代表：

您提出的《关于鼓励测量管理体系认证，助推企业科学发展的建议》收悉，现答复如下：

一、全市认证基本情况

截至目前，我市认证证书总数量为2766张，同比增长13.50%,证书涉及组织数967家。其中，三体系证书数量及占比分别为：管理体系认证1970张，占比70%；产品认证804张，占比29%；服务认证30张，占比1%；其中，测量管理体系认证证书6张，主要集中在大冶特殊钢、大冶有色、新兴管业、青岛啤酒、迪峰换热器等用能较多的企业。

二、现状分析

按照《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》(GB/T 19022-2003)要求，建立和运行现代化测量管理体系，具备对企业的组织生产、服务、经营、管理能力等各个环节的测量能力，是对外证明企业质量保证能力的基础保证，也是国际通用推进企业现代化管理的重要标准。作为华中地区重要的工业重镇，黄石企业具有良好的质量工作氛围，但导入和运行测量管理体系认证的企业数量较少，主要原因是：一是缺少政策引导。目前市政府没有出台相关激励政策，企业导入运行测量管理体系认证的积极性不高。二是企业管理者质量意识不强。企业管理者依靠体系管理企业提升效能的意识不强，重视程度不够，没有充分识别测量管理体系对企业发展的支撑作用。三是市场竞争压力较大。大多数企业将精力放在拓展市场和价格竞争上，对客户多样化、个性化需求重视程度不够，产线调整应对能力也不足。

三、黄石市工作推进情况

黄石市市场监管局高度重视认证工作，出台了系列认证检测服务企业发展的文件。在世界认可日、质量月等重要活动节点面向全社会广泛宣传“认证传递信任”“认证服务发展”理念。组织开展了系列培训、现场诊断活动，引导企业采用先进管理体系和质量管理工具方法。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，按照“一县一品、一业一品”思路，组织专业技术机构助力企业强化认证工作实效，服务企业提质增效发展。

市经信局中小企业服务中心每年列支300万元，用于补贴企业申报相关管理体系认证费用(1:1给予补贴，每家不超过1万元)。

同时，各级市场监管部门严格按照“双随机一公开”要求，深入开展认证从业机构监督检查，严厉打击虚假认证、买证卖证等违法违规行为，共同维护认证行业良好秩序。

四、下一步工作安排

1.争取政策支持。以深入学习贯彻质量强国建设纲要、质量强省建设纲要为契机，积极争取市政府支持，争取出台专项激励政策，支持更多企业导入测量管理体系，引导辖区优势产业、重点集群企业开展认证，提升企业市场竞争力。

2.深化提升行动。以省级小微企业认证提升行动示范项目为抓手，充分发挥认证服务效能，助力更多企业实现经济效益和社会效益双提升，树立认证服务企业发展的一批正面典型案例。

3.加大宣传力度。大力宣传认证基本功能，即质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”,引导推动更多企业重视认证，导入认证体系。

4.规范行业秩序。持续开展双随机监管，运用科学监管手段，规范认证市场秩序，严厉打击违法违规认证损害企业发展的行为，引导认证机构帮扶企业特别是小微企业树立质量意识。