黄石市市场监督管理局

关于2026年人大建议、政协提案办理的

工作总结

2026年，我局共承办人大代表建议3件、政协委员提案2件。我局始终立足市场监管主责主业，坚持问题导向、实干导向，把建议提案办理融入市场秩序治理、营商环境优化、民生领域监管全过程，推动建议提案从“书面答复”向“落地见效”转变，切实把代表委员的意见建议转化为破解监管痛点、回应群众急难愁盼的务实举措，承办的建议提案均获得代表委员满意评价。现将本年度办理工作情况总结如下：

（一）提高政治站位，压实层级责任，闭环保障办理进度

局党组始终将人大建议、政协提案办理作为一项重要政治任务，延续“一把手主抓、一本账管理、一体化办理、一站式公开”工作原则，压紧压实全链条办理责任。局主要领导对建议提案办理工作负总责，分管领导牵头抓好批办、会商、审核、督办，局办公室承担统筹协调、进度催办、格式把关工作，业务承办科室主要负责人作为办理第一责任人，构建起领导小组统筹抓总、分管领导牵头推进、承办科室具体落实、办公室跟踪督办的层级化责任体系，做到一级抓一级、层层传导压力。

收到交办件后，充分开展内部会商研判，结合市场监管权责边界，联合公安、民政、文旅、消防、政务服务等相关会办单位共同研究建议提案内容，厘清权责边界，提前沟通会商，从源头规避办理工作推诿扯皮问题。编制《2026年度人大建议和政协提案办理责任分工目录》，召开专题工作部署会，逐项明确承办科室、办理标准、工作举措与办结时限。实行办理进度台账管理，落实定期提醒督办机制，紧盯时间节点动态跟踪办理进展，对办理滞后事项及时预警提醒，确保全部建议提案严格按照法定时限完成调研会商、答复起草、沟通汇报、正式报送全流程工作，保障办理工作有序推进。

（二）优化办理流程，严守工作规范，深化沟通协商机制

严格执行“业务科室拟定答复意见、分管领导初审把关、代表委员见面沟通、主要领导审阅签章、统一格式集中报送”标准化办理程序，不断规范答复文稿起草、修改、审核流程，做到事实清楚、依据充分、举措务实、格式严谨。

持续落实办前、办中、办后“三见面”沟通机制，打造完整闭环“办理链条”。办前主动对接叶丰收、肖祖红代表、伍康委员，准确把握居民区棋牌室治理、健全市场监管体系优化营商环境、规范校外托管机构管理等建议提案核心诉求，找准监管堵点难点；办中结合实地核查、部门联合调研情况，及时向代表委员反馈工作推进情况，听取意见建议，动态完善治理举措；办后报送正式答复后，回访代表委员，收集评价反馈，做好工作解释说明，杜绝“文来文往”，提升办理认同感。坚持依法依规答复，区分法定职责边界，对上位法有明确规定、地方权限受限事项做好政策阐释；对属于职能范围的事项细化实化工作举措，确保办理程序、答复内容双重规范。

（三）坚持实干实效，聚焦重点领域，推动成果落地转化

坚持目标导向，把建议提案办理与民生治理、营商环境建设紧密结合，以办理促整改、以办理促提升，把代表委员的真知灼见转化为市场监管具体实践。

一是抓实居民区棋牌室乱象治理，回应群众人居环境诉求。针对叶丰收代表提出的合理控制总量、规范居民区棋牌室经营秩序建议，我局印发《黄石市市场监督管理局无证无照经营整治工作方案》，将棋牌室纳入重点专项整治，统一“棋牌室服务”经营范围登记标准，分类处置存量无证棋牌室，帮扶合规主体完善登记手续，关停取缔安全隐患突出、群众投诉集中点位。2026年以来，全市新增标注“棋牌室服务”经营范围市场主体数量同比下降21.5%，行业无序扩张得到遏制。明确经营红线，落实夜间经营时限管控、明码标价制度，严禁抽水牟利，督促线上平台清理涉赌诱导宣传；健全跨部门联动，联合公安开展现场检查，将涉赌、噪声扰民线索及时移交处置；严格规范“住改商”登记审查，对不能提供利害关系业主同意证明的不予核发营业执照；依托12315热线建立线索快接快处机制，常态化开展网格化巡查与普法宣传，构建政府监管、社会监督、主体自律共治格局。

二是健全协同监管制度体系，持续优化营商环境。办理肖祖红代表《关于健全市场监管体系优化营商环境的建议》过程中，严格落实市场准入负面清单制度，厘清登记、备案、行政许可边界，严守“不得以备案变相增设许可”法治要求。完善跨部门数据共享，依托黄石城市大脑IRS数字资源系统、市场主体信用信息共享交换平台，向民政、文旅、消防等部门开放登记数据调用渠道，建立经营主体登记信息常态化推送机制，打通数据壁垒。深化“证照分离”“高效办成一件事”改革，对养老机构、歌舞娱乐场所、酒吧等不同业态明确登记、后置许可流程，做好登记后告知提示。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，落实信用风险分类差异化监管，实现“进一次门、查多项事”，规范涉企检查行为，提升监管效能，推动监管模式由集中整治向制度化、常态化转变。

三是强化校外托管机构全链条监管，守护未成年人安全。围绕伍康委员《关于规范校外托管机构管理的提案》，聚焦无照经营、食品安全两大核心，实行分类处置推动校园周边托管机构持证经营。紧盯开学等重要节点开展食品安全专项排查，重点检查食品经营许可、人员健康管理、食品留样等关键环节，推进“互联网+明厨亮灶”建设；排查发现消防等安全隐患线索及时移送相关部门处置。联合教育、消防、卫健等部门开展联合共治，畅通12315投诉举报渠道，高效处置群众投诉。主动参与《黄石市校外托管机构管理暂行办法》起草，提出商事登记、食品安全监管等专业意见；支持普惠托管发展，引导推动行业协会建设，建立“检查—整改—复查—销号”闭环监管机制，压实托管机构主体责任，切实保障学生人身与饮食安全。

四、下一步工作打算

下一步，我局将继续坚持以人民为中心，把人大建议、政协提案办理作为改进市场监管工作的重要抓手，持续巩固2026年办理工作成效。一是持续健全办理工作机制，进一步强化办前调研、办中会商、办后跟踪回访，不断提升建议提案办理质效。二是强化办理成果转化，针对棋牌室、校外托管等民生领域持续开展常态化排查整治，深化跨部门协同监管、数据共享、联合执法，补齐监管短板。三是坚持把代表委员意见融入日常履职，以建议提案办理推动解决群众急难愁盼，持续优化营商环境，维护公平有序市场秩序，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

黄石市市场监督管理局

2026年8月26日