黄石市市场监督管理局行政处罚决定书（黄市监处〔2021〕095号）

当事人：薛辉

住所（住址）：湖北省黄石市西塞山区八泉湖滨大道185-54

身份证号码：4202021968********

2021年1月8日，黄石市烟草专卖局直属分局执法人员在巡查中发现，你正在进行烟草零售经营活动，现场无法向执法人员出示《烟草专卖零售许可证》。黄石市烟草专卖局直属分局执法人员当场对你正在销售的黄鹤楼（软1916）4.00条、黄鹤楼（软红）7.00条、黄鹤楼（软蓝）7.00条、黄鹤楼（软珍品）10.00条、黄鹤楼（硬1916如意）8.00条、黄鹤楼（硬红）7.00条、黄鹤楼（硬奇景）5.00条、黄鹤楼（硬雪之景）1.00条、黄鹤楼（硬珍品）28.00条，共计77.00条卷烟进行了先行登记保存，经真伪感官鉴定上述77.00条卷烟均为真烟，其核价价值为36630.00元。该案于2021年3月6日移送至黄石市市场监督管理综合执法支队调查处理，遂于2021年3月15日报申请予以立案。

经查，2021年1月8日，黄石市烟草专卖局直属分局执法人员在检查时，现场查获你无证销售卷烟行为，并对现场的77.00条卷烟采取了先行登记保存措施。你在调查询问中陈述，上述卷烟是你从其他店或者个人手里收购的，所购进的77.00条卷烟未做记录和台账。经黄石市烟草专卖直属分局真伪感官鉴定，上述77.00条卷烟均为真烟，其核价价值为36630.00元。故你无证经营烟草制品的违法经营额为36630.00元，无违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.《立案审批表》1份，证明本局按照规定履行立案审批程序；

2.薛辉身份证复印件1份，证明该当事人身份；

3.薛辉就业创业证明，《关于对薛辉无证经营卷烟案减轻处罚的意见函》，社区出具困难情况说明；证明当事人无业，经济困难；

4.黄石市烟草专卖局直属分局案件移送函（黄烟直移[2021]第16号）1份、黄石市烟草专卖局直属分局先行登记保存通知书（黄烟直存通[2021]第2100080号）复印件1份、黄石市烟草专卖局直属分局涉案烟草专卖品核价表复印件1份、黄石市烟草专卖局直属分局检查（勘验）笔录复印件1份，黄石市烟草专卖局直属分局卷烟真伪感官笔录复印件1份，证明当事人的违法事实；

5.询问笔录复印件1份，证明当事人的违法事实。

以上证据及证明材料经出证部门和当事人确认，并签字盖章。            

本局于2021年7月2日依法向你送达《行政处罚告知书》（黄市监罚告〔2021〕095号），告知你拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知你依法享有陈述、申辩的权利，你在规定时间内未提出陈述、申辩申请。                               

本局认为，你在未取得《烟草专卖零售许可证》的情况下，擅自从事烟草零售经营活动，其行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证”的规定，构成了无证经营的行为。             

鉴于黄石市烟草专卖局直属分局向本局提供的《情况说明》中“当事人能积极配合调查，其购进香烟并未进行销售，未造成严重后果，且当事人生活困难，建议对其减轻处罚。”的意见，本局认为，你自开业以来，第一次实施上述违法行为，所购进香烟尚未销售，未造成危害后果，本局决定采纳烟草行政主管部门意见。依据《行政处罚法》第三十二条第一款第五项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者

减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的；”和《烟草专卖法实施条例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。”的规定，我局责令你停止违法行为，并处以违法经营总额36630.00元10%的罚款3663.00元的行政处罚。                    

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到下列指定的银行（黄石市财政局非税收入财政专户）或者通过电子支付系统缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。本局也可以依法申请人民法院强制执行。（农业银行石灰窑支行，账号：160101040001275；工商银行天津路支行，账号：1803011009035046901； 中国银行胜阳港支行，账号：570357551172；建设银行亚光支行，账号：42001606837050000420；交通银行胜阳港支行，账号：422060215018150000888 ；中信银行黄石支行，账号：7383010183100000281；广发银行黄石支行，账号：140021502010000030；招商银行南京路支行，账号：180682619610001；兴业银行黄石支行，账号：418010100100018659；汉口银行黄石分行，账号：612011000005667；湖北银行营业部，账号：696010100100028861；农商银行西塞山支行，账号：82010000000241283；邮储银行沈家营支行，账号：100129131820016666）

当事人如不服本处罚决定，可自收到处罚决定书之日起六十日内向湖北省市场监督管理局或黄石市人民政府申请复议；也可自收到处罚决定书之日起六个月内直接向黄石市西塞山区人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。                                             

                                                                                                                            黄石市市场监督管理局      

                                                                                                                                   2021年7月8日