关于印发《黄石市药品零售企业疫情防控协同监管和联合惩戒合作备忘录》的通知

各县（市）区市场监督管理局、医疗保障局，各药品零售连锁公司：

按照疫情防控群策群力、群防群控的总体要求，为了进一步加强药品零售企业疫情防控管理，抓好部门间信息互联共享、强化部门协同监管，建立健全守信激励和失信惩戒机制，推动疫情常态化防控措施从严从细精准落实，市市场监督管理局、省药品监督管理局黄石分局、市医疗保障局联合签署了《黄石市药品零售企业疫情防控协同监管和联合惩戒合作备忘录》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                            黄石市市场监督管理局    黄石市医疗保障局

                                  湖北省药品监督管理局黄石分局            

                                           2020年11月18日

黄石市药品零售企业疫情防控协同监管和联合惩戒合作备忘录 

为了进一步加强疫情防控管理，有效应对风险等级调整，将药品零售企业疫情防控纳入信用监管综合治理体系，实施疫情防控联合激励与惩戒机制，形成部门间联防联控合力，提升药品零售企业疫情防控的诚信水平，推动常态化防控措施从严从细精准落实。根据疫情防控有关精神、药品管理相关法律法规、基本医疗保险制度和管理要求，黄石市市场监督管理局、湖北省药品监督管理局黄石分局、黄石市医疗保障局结合本市实际，就药品零售企业疫情防控信息共享共用、执法协同监管和失信联合惩戒措施达成共识，特签订如下合作备忘录：

一、建立信息共享机制

（一）信息共享原则。

信息共享按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，坚持合法、安全、保密义务，维护企业合法权益和个人隐私，严格遵守疫情防控信息发布相关要求，精准信息互通、交换与共享。

（二）信息共享范围。

药品连锁总部制定疫情防控的措施方案，以及开展的培训宣传、督查指导等情况，药店因疫情防控不力被通报、约谈、曝光、处罚等情况；针对药品零售企业疫情防控制发的有关指令性文件制度等情况；药品零售企业违反基本医疗保险制度等情况。

（三）信息共享途径。

部门间建立联席会议制度，指定专人任联络员，负责沟通协调工作，定期或不定期组织开展座谈会，相互通报合作备忘录落实情况，协商解决工作中遇到的各类问题，研究部署新的合作内容。日常性工作，各部门联络员可通过QQ、微信等网络载体进行适时沟通交流。

二、加强执法协同监管

（四）整合检查计划。

按照“进一次门查多项事”的“双随机”监管总体要求，部门间结合各自监管工作，可以通过联席会议，整合连锁门店延伸检查、药店督查和各类检查，协商制定“双随机”联合执法检查计划，将疫情防控常态化检查纳入重点内容，合理安排，统筹部署。

（五）联合执法检查。

各部门加强协调配合，建立联合执法工作衔接机制，形成依法履职、密切协作、齐抓共管的协同监管工作格局。对疫情防控中涉嫌失信违法行为，依照各自的职责职能加大执法、打击力度。以问题为导向，适时开展针对性联合执法检查、专项整治行动，切实增强监管合力，提升监管效能。必要时，各药品零售连锁总部可增派专业力量，协助市、县各级药品监管联合检查。

三、开展失信联合惩戒

（六）联合惩戒原则。实施联合惩戒的药品零售企业，联合检查是重点，部门检查为补充，依法依疫情防控要求准确认定。部门间各司其职，相互配合，形成合力，着力构建“一处失信、处处受限、从严受限”的药品经营及疫情防控信用体系。

（七）失信等级分类。

1.疫情Ⅲ级应急响应期间，在各类检查中发现药店有以下情况，分别评定相应失信等级。

一般失信：从业人员未规范佩戴口罩或未劝导进店人员正确佩戴口罩，环境卫生差，无消毒记录，未查验健康绿码。

较大失信：未对进店人员测量体温，未劝导进店人员扫“东楚通”二维码。

重大失信：未严格执行“三类药”（治疗发热、咳嗽、感冒类药）实名制登记销售制度（包括漏登或缺项目）。

特别失信：发现旅居境外、中高风险地区出入史、体温≥37.3℃顾客而没有执行“三报告”制度（社区、市场监管部门、连锁总部），没有劝导发热病人到就近发热门诊就诊。

2.疫情Ⅱ级应急响应期间，在各类检查中发现药店有以下情况，分别评定相应失信等级。

较大失信：从业人员未规范佩戴口罩或未劝导进店人员正确佩戴口罩，环境卫生差，无消毒记录，未查验健康绿码。

重大失信：未对进店人员测量体温，未劝导进店人员扫“东楚通”二维码。

特别失信：未严格执行“三类药”（治疗发热、咳嗽、感冒类药）实名制登记销售制度（包括漏登或缺项目）；发现旅居境外、中高风险地区出入史、体温≥37.3℃顾客而没有执行“三报告”制度（社区、市场监管部门、连锁总部），没有劝导发热病人到就近发热门诊就诊。

3.疫情Ⅰ级应急响应期间，在各类检查中发现药店有以上情况，均评定为“特别失信”。

（八）联合惩戒措施。

1.“一般失信”行为，责令改正； “较大失信”行为，责令改正、告诫；“重大失信”行为，责令改正、通报、约谈、立案调查；“特别失信”行为，责令停业整顿、扣除医保考核分值、移交公安部门治安拘留或追究刑事责任。

2.利用新闻媒体等渠道，对疫情防控失信行为适时曝光，引导社会各方面力量共同参与、共同治理，扩大药品零售企业信用联合惩戒的影响力和威慑力，营造疫情防控良好社会氛围。

3.屡教不改的，从严从重处理，直至吊销《药品经营许可证》、中止或解除医保服务协议；系药品零售连锁门店的追究连锁总部责任。

合作过程中遇到的其他未尽事宜，及时共同磋商明确。