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综合执法支队

第4条的处罚依据中提到“《黄石市饮用水水源地保护条例》第三十三条第五款  丢弃、掩埋动物尸体的，由动物卫生监督机构责令违法行为人进行无害化处理，并处1000元以上3000元以下罚款。”其中动物卫生监督机构在2021年5月1日修改实施的《动物防疫法》第十一条中规定其仅负责负责动物、动物产品的检疫工作，不参与执法，建议将其修改为“农业农村主管部门”。

第5条提到“在饮用水水源一级保护区放养畜禽的，依据《黄石市饮用水水源地保护条例》第三十四条第三款 放养畜禽的，由农业主管部门责令停止违法行为”，根据上位法《中华人民共和国水污染防治法》第九十一条规定，在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。建议将其机构改为“由环境保护主管部门责令停止违法行为”。

不予采纳。理由：支队所提意见建议与本次征求意见的《规则》无关。

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法律顾问

黄石基准违法行为的情节划分(如面积、危害后果)与处罚幅度呈合理阶梯关系,且与《湖北省农业行政处罚自由裁量权指导基准》逻辑一致,但“围栏围网(箱)养殖”的网箱面积最高档,黄石基准中误写为“200平方米以上”,存在200至500平方米之间的未覆盖分档,且省基准第163项规定为“500平方米以上”,建议修改笔误“200平方米”为“500平方米”。另外,水源保护区分三个级别,级别越高,保护力度越大,同时违法行为对保护区造成的危害后果也越大,如在准保护区和一级保护区,实施同样的违法行为,行为恶劣程度、造成的危害后果均是不一样的,在第1、2项违法行为中,处罚幅度仅按照面积进行区分,能否在最高档增加一项“网箱面积在100平方米以上不足500平方米或围栏围网面积在100亩以上不足200亩,但违法行为发生在一级保护区内的”,处罚幅度按最高档处罚,第2类违法行为同理,在最高档增加一项:面积在100亩以上不足500亩,但违法行为发生在一级保护区内的。

部分采纳。因为没有明确法律法规依据，所以关于“但违法行为发生在一级保护区内的。”裁量情形未予采纳。