关于印发黄石市 2024 年度市场监管领域部门 “双随机、一公开”监管工作抽查计划的通知

市领导小组各成员单位:

为深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作,有效提升监管效能,切实优化营商环境,积极服务高质量发展,根据《省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(鄂政发〔2019〕19 号),结合《湖北省市场监管领域部门联合抽查事项清单(第二版)》,制订本工作计划。现经市政府批准予以印发,请各单位严格对照计划内容,认真组织实施。

一、全面落实抽查计划。抽查计划共有 137 项,其中单部门抽查 27 项,部门联合抽查 110 项。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》(鄂政办发〔2020〕55 号)要求,除不适用于部门联合双随机抽查的情形和国家部委对口安排的专项抽查检查外,已纳入抽查计划的各相关部门原则上不得随意删减。确需调整部门联合双随机抽查计划的,要通过黄石市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管领导小组办公室(以下简称市双随机办)审核并报市政府批准,向社会公示后,方可调整并组织实施。所有计划应纳入湖北省“互联网+监管”双随机、一公开监管平台内实施,不得“平台外操作”,确保抽查计划执行率、结果公示率、问题处置率达到 100%。

二、大力推行“一业一查”监管模式。 进一步优化营商环境,深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,本着“进一次门、查多项事”的原则,最大限度减少多头重复检查。各行业主管部门从市场主体角度出发,按照“能联尽联”的原则,对本领域同一检查对象涉及多个部门的监管事项加以精简整合,统筹开展一次综合性的检查。除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过行业(主管)部门牵头以“一业一查”模式,按跨部门双随机联合抽查的方式进行,取代单一部门抽查和随意检查,形成常态化管理机制。减少对企业生产经营的干扰,减轻企业负担,提高监管效能。除特殊情况外,原则上半年内对同一家企业不得重复多次检查,各牵头发起部门在开展联合抽查任务前,应提前同参与部门做好对接协调工作。2024 年各部门要落实双随机联合抽查占比不低于 85%。

三、实施信用风险分类监管。所有部门联合抽查计划,根据企业信用风险分类结果,合理确定抽查比例和频次,实施差异化、精准化监管,全年确保信用风险分类与双随机抽查的结合率不低于 75%以上。对信用风险低的 A 类企业，抽查比例不得超过 5%,同一企业抽查频次小于 1 次/年;对信用风险一般的 B 类企业,抽查比例范围为 5%-20%,同一企业抽查频次保持 1 次/年;对信用风险较高的 C 类企业,抽查比例范围为 21%-60%,同一企业抽查频次小于 2 次/年;对信用风险高的 D 类企业,抽查比例范围为61%-100%,同一企业抽查频次根据监管实际需求确定。检查对象为非市场主体的依据行业信用风险分类结果确定抽查比例和频次。

四、做好抽查结果公示及运用。按照“谁发起、谁录入、谁公开”的原则,抽查任务发起部门应切实履行牵头责任,在实施联合检查完成之日起 20 个工作日内,将检查结果录入湖北省“互联网+监管”双随机、一公开监管平台内,通过国家企业信用信息公示系统(湖北)及市政府门户网站向社会公示。要强化检查结果部门间互认,依法依规实施“守信联合激励,失信联合惩戒”。对检查中发现的违法违规行为,按照“谁许可、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,依法做好后处理工作。2023 年我市双随机监管工作的问题发现率仅为 21%,落后全省平均水平,体现了在工作中监管效能不高，存在应付、走过场现象。各单位要高度重视，在实际检查中要细致深入，及时发现存在的问题和隐患，提升问题发现率。

附件：1.黄石市2024年度市场监管领域单部门“双随机、一公开”监管工作抽查计划

          2.黄石市市市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划表

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