关于市政协十四届一次会议第159号提案的答复

市政协文史委：

自2019年以来，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》、《湖北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》要求，黄石市市场监管局发积极挥牵头作用，全力推进我市“双随机、一公开”监管工作落实落地，努力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

一、整体情况

（一）建章立制。一是有组织。成立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组，分管市长任组长，30家市级市场监管领域部门为成员单位，办公室设在市市场监管局。二是有制度。提请市政府办公室印发《黄石市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》（黄政办发〔2019〕33号），保障全市“双随机、一公开”监管工作有序开展。三是有标准。制定全省首例双随机地方标准《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》，第一部分总则和第二部分单一部门随机抽查标准，今年已启动制定第三部分跨部门联合抽查标准。

（二）夯实基础。一是及时动态维护完善“一单两库”数据。平台已录入执法检查人员3010名（执法检查人员2938名，专家人员72名），抽查检查对象402983户（含市场主体库330390户，录入对象库72593户）。二是修订印发抽查事项清单。全市2022版单部门158大类323事项，第二版跨部门联合抽查事项清单覆盖30家部门的59个监管领域、104个抽查事项。三是制定全年抽查计划。提请政府制定印发了全市双随机年度单部门和跨部门联合抽查计划，分别为68次和88次。

（三）规范实施。一是强化督办考核。制定《考核评分细则》，对全市所有成员单位和县（市、区）开展考核，考评结果同步报送省联席会议办公室和市政府。二是规范实施检查。截至7月15日，全市共计开展117次双随机抽查，抽取检查对象1621户，参与省级联合检查任务3次，抽取检查对象82户。其中包含41次联合检查，13次市级联合检查，28次县级联查。

二、存在的问题

一是信用风险分类工作刚刚启动。省市场监管局于4月初下发相关意见，计划3年内实现风险分级分类与双随机监管的有机融合。目前，省局尚未将企业信用风险分级系统全面推广运用，各业务领域的分级分类工作尚未全面启动，短期内尚无法实现信用分级分类和“双随机、一公开”监管的深度融合。

二是主要监管平台间未实现对接。“互联网＋监管”对双随机监管的事项覆盖和数据录入有考核要求，但是目前省双随机监管平台与省“互联网+监管”平台没有实现数据对接，数据上报和统计口径不一致，需重复录入数据，增加执法监管人员工作量，影响了工作效率。且双随机平台由省市场监管局开发维护，难以因地制宜的创新化、个性化开展相关检查。

三是联合监管执法开展困难。联合检查开展困难较多，很多监管领域涉及多家部门，但因牵头协调工作繁琐，前期协调和后期会商结果需要较长时间，造成主管部门为了提高检查效率，独立完成监管检查，其他部门各自开展检查，“综合查一次”的要求尚未完全落实，联合惩戒也只是在几个部门间实现了互联互通。

三、下步工作计划

（一）持续完善相关文件制度。完成双随机地方标准《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》第三部分，跨部门随机抽查标准完善地方标准。同时，完成市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作指引，明确每个检查事项的检查内容、检查方式和检查依据等，以文件为依托，提高检查人员的专业性和发现问题的能力。

（二）推进信用风险分级分类监管与双随机有机结合。严格按照国家、省、市相关工作要求，联合市场监管领域各相关部门归集各类市场主体信用信息，提高风险分级分类精准度，根据风险等级合理、科学确定双随机抽查频次和比例，切实提升“双随机、一公开”监管的精准性和有效性。

（三）持续推进部门间协同检查，不断拓展覆盖面。按照全市跨部门抽查事项清单，按照应检尽检的原则，除已开展专项检查、管辖区域内确无相关检查对象的，确保各部门覆盖其他所有监管领域制定全市联合检查计划，督促和指导各部门开展跨部门联合检查，针对随机抽取的检查对象，科学运用本市信息平台中录入的其他部门对其的检查结果，综合评定检查结果。

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