关于强化知识产权保护优化法治化营商环境提案的答复

市政协社法委：

你们提出的关于“强化知识产权保护 优化法治化营商环境”的提案已收悉，现答复如下：

近年来，黄石市深入贯彻党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，强化知识产权全链条保护，持续优化法治化营商环境，我市知识产权工作获省政府激励奖励，湖北省地方知识产权保护绩效考核连续两年获评优秀等次，全市知识产权工作实现稳中提质，为黄石加快打造武汉都市圈重要增长极提供了有力支撑。

一、主要工作情况

一是强基固本，知识产权保护政策体系更加健全。相继提请市委、市政府出台《关于进一步强化全市知识产权保护的若干措施》（黄办发电〔2022〕1号）、《黄石市国家知识产权强市建设试点城市工作方案》（黄政办发〔2022〕48号）、《黄石市关于加快推进知识产权强市建设若干政策》（黄政发〔2022〕24号）等知识产权专项政策文件，成立由市长任组长的国家知识产权强市试点城市建设领导小组，建立知识产权战略实施工作联席会议制度及推进机制，积极推进知识产权进党委中心组学习、进党校，将知识产权纳入督查检查考核计划，并与优化营商环境、科技创新、法治政府建设、共同富裕、两个健康等工作统筹推进。

二是综合履职，知识产权保护体制机制不断健全。司法机关各司其职、相互配合，聚焦知识产权司法保护职能，联合制定印发知识产权诉调对接、司法确认、纠纷调解、协同保护、协作配合等保护机制，不断提升知识产权保护效能。市法院成立知识产权案件审理民事、行政、刑事“三合一”合议庭，大冶法院获批知识产权案件管辖权并出台知识产权保护8条措施，依法审理涉及知识产权刑事、民事和行政案件，综合运用各种司法手段保护知识产权；坚持能动司法，通过司法建议等方式，加强对相关单位的教育引导；坚持调解优先、调判结合，大力推进“人民调解+司法确认”，贯彻落实知识产权诉调对接机制；持续推进案件繁简分流改革，努力缩短知识产权案件审理周期，做到“严保护”“快保护”相结合。检察机关不断强化知识产权综合履职机制保障，两级抽调刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察19名检察官组成7个知识产权综合办案组，并指导试点院大冶市院创新模式、有机融合四大检察职能，对知识产权案件实行“一案四查”；持续强化与公安、法院、市场监管等部门合作，不断提升线索挖掘、案件移送、查办力度，阳新县检察院、市场监管等四部门联合签署《加强知识产权保护合作备忘录》，并在重点企业建立知识产权检察保护联系点。公安机关强化责任担当，依托我市“双打”工作机制，以“专业+机制+大数据”为目标，深入开展“昆仑”、“雷火”等专项行动，严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣犯罪，全面推进优化法治化营商环境，切实维护群众和企业合法权益；联合市场监管、法院、检察院印发《黄石市知识产权行政执法和刑事司法衔接工作实施方案》，健全知识产权保护案件移送、信息共享、保护协作工作机制。

三是加强宣传，知识产权保护文化氛围日益浓厚。司法机关、行政执法机关坚持服务社会经济发展大局，强化知识产权宣传普及，健全知识产权公共服务体系，常态化组织召开知识产权宣传周活动启动仪式、战略实施工作联席会议、保护状况新闻发布会等活动，联合发布知识产权保护典型案例、知识产权保护状况白皮书，共同推进知识产权志愿服务组织、保护工作站建设，畅通知识产权保护渠道。市市场监管局通过公开征集黄石市知识产权领域违法行为线索、发放知识产权宣传资料、公布各级知识产权管理部门联系方式、开展知识产权主题宣传活动等方式，为市场主体提供更加高效便捷的服务；市版权局向社会公布监督举报电话，建立执法监管、社会监督、群众参与的长效监管机制；市法院定期走访调研知识产权重点企业、积极回应企业的司法需求，积极开展多渠道、多形式的知识产权普法宣传活动，营造知识产权保护的良好社会氛围；检察机关积极开展普法宣传、送法进企业等活动，为全市百余家企业知识产权保护、合规经营进行宣讲，着力提高企业守法经营意识和防范风险的能力；公安机关拓展警企沟通联系渠道，组织开展警企讲座、专题培训、送法入企等活动80余次，联合多部门设立劲牌知识产权保护工作站，依托打击侵犯劲牌知识产权违法犯罪工作联席会议制度，建立公检法定期会商研判协作机制，及时破获一批涉企知识产权刑事案件，助力企业高质量发展。

四是协同发力，知识产权保护执法力度明显增强。聚焦关系公众利益和人民群众切身利益的食品药品、种业和公共卫生等重点领域，联合举办版权宣传周暨侵权盗版及非法出版物集中销毁行动、“护苗·绿书签”暨侵权盗版及非法出版物集中销毁行动，深入开展铁拳、蓝天、剑网、秋风、扫黄打非、农资打假、打击制售假劣种苗和保护植物新品种权、鄂东国际商品博览会、海关知识产权保护等专项行动，严格规范电商、展会等领域知识产权保护和管理，积极参与武汉都市圈知识产权保护协作，赴江西省瑞昌市、武汉市洪山区、咸宁市通山县等地开展知识产权交流合作、执法检查，与黄冈市、湖南省衡阳市签订联防协作协议，累计签订跨区域知识产权保护合作协议20余份。2023年以来，全市办理专利、商标、版权行政案件312件，法院系统共受理知识产权案件827件、审结784件，检察机关共受理知识产权审查逮捕案件17件、审查起诉案件18件，公安机关破获各类侵权假冒犯罪案件27起。

五是数字赋能，知识产权公共服务体系初具雏形。成立黄石市知识产权保护中心，设立知识产权保护和运用专项资金，组建黄石市知识产权专家库、技术调查馆，聘任知识产权人才担任特邀检察官助理，吸纳公证、仲裁人员充实人民调解员队伍，邀请专家参与专利行政裁决案件办理，依托湖北省知识产权培训（黄石）基地、湖北省知识产权远程教育平台——黄石分站平台加大知识产权保护人才培养力度，2023年以来，全市举办知识产权“百县万企”、“四知五会”、软件正版化、巡回法庭、行政执法案卷评查、案件研讨等活动等线下培训40余期，参加国家专利开放许可和专利转化、海外知识产权保护、知识产权海关保护等线上培训近10期。探索开展数据知识产权保护工作，构建便民利民的知识产权公共服务体系，优化升级黄石市知识产权公共服务平台，规范使用知识产权基础数据资源，组织黄石公证处等三家机构申报湖北省数据知识产权运营服务机构，推进知识产权保护一件事政务服务网一事联办县市区全覆盖。其中，市法院依托大数据等智能化方式，探索建立知识产权案件工作协调、数据共享、线索移送等协作机制，形成知识产权快速、协同、全方位保护体系；市公安局加强数据研判能力建设，按照“数据化实战”目标，强化数据思维、整合数据资源、创新侦查模式，主动打击侵犯知识产权犯罪。

二、下一步工作打算

一是进一步强化知识产权统筹协调。充分发挥国家知识产权强市试点城市建设领导小组、知识产权战略实施工作联席会议作用，牵头做好知识产权考核评价、知识产权宣传周、知识产权联席会议、知识产权保护状况新闻发布会、知识产权保护典型案例等相关工作，共同构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

二是进一步深化知识产权全面保护。持续完善知识产权保护体系建设，加强跨区域、跨部门、跨领域知识产权保护协作，加大知识产权维权援助、行政裁决、执法检查等力度，推动知识产权两法衔接、诉调对接、司法确认等协同保护机制由纸变实，推进知识产权纠纷度欧安化解。

三是进一步强化知识产权管理服务。持续加强黄石市知识产权公共服务体系建设，加大知识产权宣传培训力度，深入开展知识产权“万里行”“百县万企”“面对面”等活动，积极推进知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络，在全社会营造知识产权保护文化氛围。

四是进一步加大知识产权人才培养。依托知识产权黄石培训基地、远程教育黄石分站，加强知识产权专家库队伍建设和专业人才培育、引进力度，推进知识产权队伍专业化、职业化建设，常态化组织开展知识产权主题学习、专题培训、案件研讨、案例评选等活动。