关于加强夜市餐饮食品安全监管提案的答复

民革黄石市委会：

您在市政协十四届三次会议提出的《关于加强夜市餐饮食品安全监管的提案》收悉，经商市商务局、市城管委等部门，现答复如下：

随着人们生活节奏的加快和经济收入的不断提高，我市夜市经济蓬勃发展，同时大家也越来越关注夜市餐饮食品安全。市场监管部门始终以“时时放心不下”的责任感，遵循习近平同志提出的“四个最严”要求，聚焦“两个责任”落实，坚持问题导向，统筹推进全市夜市餐饮质量安全整体提升。加强与相关职能部门协作配合，形成合力，坚决筑牢我市餐饮食品安全每一道防线，确保我市广大人民群众“舌尖上的安全”。近年来全市无重大食品安全事故和舆情事件报告。

一、基本情况

我市现有在营餐饮服务单位13818家，其中有大中型餐饮单位6122家，单位食堂1340家，小餐饮6328家，涉及夜间餐饮食品安全的餐饮服务单位12478家（以下统称“社会餐饮”）。

二、主要做法

（一）加强日常监管，筑牢食安底线。市局统一部署全市社会餐饮食品安全整治工作，印发《关于进一步加强夜市整治工作的通知》，针对当前社会餐饮部分经营者存在的问题，按照“突出重点、分类管理、综合整治、全面达标”的原则，着力解决社会餐饮食品安全管理中存在的突出问题，消除监管盲区、弥补监管空白；全面推广运用“鄂食安”智慧监管平台开展日常监管、专项检查等各项监督检查，提高监管工作质量，形成发现问题到解决问题的工作闭环，全年要求实行智慧监管100%全覆盖。今年以来，我市餐饮服务单位检查覆盖率为48.78%，问题发现率为66.09%，问题整改率为99.87%，餐饮食品安全得到有力提升。

（二）健全工作机制，提升监管效能。一是建立明查暗访+跟踪督办机制。市局将社会餐饮食品安全日常监管工作与创文、国卫复审以及创建国家食品安全示范城市等工作有机结合，以密集商圈、高校周边、大型社区等为重点区域，以饮品、烧烤、黄石特色小吃为重点品种，以节假日、夜晚为重点时段，多次联合市国卫复审办、市城管等部门对社会餐饮食品安全工作开展夜间明查暗访，重点检查餐饮服务单位的证照情况、食材进货查验情况、后厨环境卫生、垃圾清运情况以及反餐饮浪费落实情况，针对检查过程中发现的健康证过期、三防设施不到位、后厨油污较重等问题进行现场交办，并将有关情况及时反馈属地相关部门。对突出问题实施跟踪督办，督促各县（市、区）局举一反三抓好问题整改提升，用实际行动守住最美人间烟火气；二是建立红榜表彰+黑榜通报机制。以问题为导向，正面激励食品安全主体责任落实到位的餐饮单位上“红榜”表彰，反面警示食品安全风险隐患多、问题整改不到位的单位上“黑榜”通报。围绕“红黑榜”开展精准检查，动态更新“红黑榜”名单。建立信息共享机制，向行业主管等部门通报“黑榜”餐饮单位，组织开展联合治理，全面解决问题隐患。累计发布社会餐饮“红黑榜”6期，正面宣传和反面曝光主体分别54家和48家，并针对“黑榜”餐饮服务单位整改落实情况开展“回头看”检查，形成工作闭环。三是建立部门联合治理机制。市商务局根据《关于印发黄石市重要产品（食品药品）追溯体系建设实施方案的通知》（黄政办发〔2022〕8号）文件要求，联合市大数据管理局建设并试运行了重要产品（食品药品）追溯体系平台，目前项目已纳入全市智慧城市建设项目，正处于交付、验收阶段；市城管委结合黄石现状，制定《黄石市城区流动摊贩定时定点服务实施方案》，在流动摊贩密集区域设立临时督导点，引摊入市，规范管理。商务、市场监管、公安、消防应急、城市管理、生态环境等部门各司其职、齐抓共管。目前，已设置流动摊贩疏导点31个，流动摊位1185个，主要用于小商品、小百货销售以及餐饮店铺外摆经营。

（三）加大抽检频次，品类精准抽检。根据省市场监管局关于深入开展食品安全“你点鄂检 服务惠民生”活动工作安排，黄石市市场监督管理局结合黄石实际，积极开展“一早一晚”系列食品安全专项监督抽检。截至目前，专项针对本辖区点选排名前10的市场经营主体开展监督抽检共20批次，涵盖熏烧烤肉类(自制)、米粉制品、包子(自制)、其他饮料(自制)、大米、其他谷物粉类制成品、挂面、生湿面制品等8个细类食品，具体为熏烧烤肉类(自制)4批、米粉制品4批、包子(自制)4批、其他饮料(自制)3批、大米2批、其他谷物粉类制成品1批、挂面1批、生湿面制品1批，针对以上8个类产品开展了防腐剂、甜味剂、重金属（铅、镉、总汞）、苯并[a]芘、脱氢乙酸及其钠盐(以脱氢乙酸计)等项目检测，无不合格批次，抽检合格率100%，据悉，今年市局拟计划聚焦网红餐厅、餐饮外卖、“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)食品以及复用餐饮具等重点环节,计划抽检500批次，截至目前已完成48%，抽检不合格批次均按照流程进行核查处置。

（四）聚焦培训考核，促进能力提升。一是依托省局培训中心资源和平台面向广大餐饮服务单位持续开展餐饮服务质量安全系列公益直播，今年已开展餐饮服务质量安全线上公益培训6期，每年拟组织12期，培训内容涵盖全面，实操性强；二是组织全市开展跨县（市、区）交叉互查，抽调各县（市、区）餐饮食品安全监管经验丰富的业务骨干参与检查，以查代训、现场教学；召开全市市场监管系统食品安全监管工作专题培训班，邀请省局专家就《食品经营许可审查通则》及“互联网+明厨亮灶”推广应用作线下授课交流，切实提升基层监管人员现场检查能力、发现问题能力和食品安全专业性水平。三是依托全省统一的餐饮培训考核“两库一平台”系统，推进培训考核常态化，持有食品经营许可证餐饮服务企业有关人员每年考核覆盖率100%，考核通过率100%。通过全链条发力，进一步提升监管水平和从业人员管理能力。

（五）注重宣传教育，推进多元共治。充分利用报刊、电视、新媒体等各类媒介，2023年以来累计向广大消费者发布食品安全消费提示14篇，向食品有关单位宣贯相关食品安全法律法规4篇，使科普教育提质扩面，不断提升公众对食品安全的认知度、参与度和满意度，努力营造“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的社会氛围；引导市烹饪酒店行业协会充分发挥“领头羊”作用，督促会员企业自觉遵守相关食品安全法律法规，依法履行食品安全企业主体责任，加强行业自律和业内相互监督，织牢织密全市社会餐饮食品安全防护网；畅通12315投诉热线平台，全力推进“共建、共治、共享”的餐饮放心消费环境格局，对餐饮食品安全投诉举报，做到认真受理，及时调查，及时消除食品安全隐患，维护社会餐饮消费市场稳定。

三、下步打算

市场监管部门将立足本职监管，进一步促进社会餐饮服务水平整体提升。一是推进“放心餐饮社会监督码”应用。重点从大中型餐饮企业、连锁餐饮企业、餐饮聚集街区、“放心外卖”示范店开始推广应用，积极引导餐饮经营主体通过“鄂食安”申领监督码，线下在经营门店张贴，线上在网络外卖平台餐饮经营主体页面展示相关食品安全信息，接受消费者监督，实现餐饮经营主体、监管部门、消费者共治共享。二是大力开展“百千万”提升行动。通过示范引领，推进餐饮质量安全整体提升，全市打造一批餐饮食品安全示范街区，评选一批食品安全放心店、示范店，服务指导一批重点餐饮经营企业规范提升，积极推广色标管理、“清洁厨房”等措施，满足人民群众高品质餐饮消费需求。三是线上线下同步开展培训考核。加强餐饮服务监管业务培训和工作交流，精心组织参与省局餐饮服务质量安全线上公益培训，助力餐饮服务提供者能力提升，不断加强餐饮质量安全保障水平。