关于莫让校外托管机构“脱管”提案的答复

民建黄石市委会：

您在市政协十四届三次会议提出的《关于莫让校外托管机构“脱管”的提案》已收悉，经商市教育局、市卫健委、市消防救援支队等部门，现将工作开展情况回复如下：

一、主要做法

（一）坚持问题导向，压实安全责任。根据黄石市人民政府办公室印发的《关于进一步明确安全生产行业监管责任边界的通知》（黄政办发〔2018〕38号），明确规定“托管机构的安全监管由教育、卫计、公安、城管、工商、质检、食药监、房产、消防等部门依职责分工负责”。各部门形成合力，全力做好校外托管机构保障工作。市教育部门严格要求校外培训机构（含学科类、非学科类）不允许进行托管，校外托管机构不允许进行培训，严守培训不托管，托管不培训原则， 若校外培训机构擅自开展托管服务，学科类培训机构由教育部门进行整治，非学科类培训机构分艺术类、科技类和体育类，分别由文旅、科技、体育主管部门进行整治。若校外托管无证进行培训，学科类由教育部门进行鉴定，联合市场监管部门进行查处，非学科类由主管部门联合市场监管部门进行查处；市市场监管部门每年结合春秋季开学等重要时间节点加强对提供餐饮的校外托管机构全覆盖监管，对未取得合法资质提供餐饮服务的一律停止供餐并依法予以取缔;对取得资质提供餐饮服务的进行严格监管,确保持续符合供餐条件;对整改后仍不符合要求的,依法进行查处。市消防救援支队深刻汲取江西新余校外培训机构发生重特大火灾事故教训，加强当前校外托管机构火灾防控工作，杜绝重特大火灾事故。书记、市长连夜作出工作安排，部署调度“百日会战”行动暨除患攻坚大整治行动。

（二）加强日常监管。市场监管部门每年统一部署全市提供餐饮服务校外托管机构食品安全整治工作，全面推广运用“鄂食安”智慧监管平台开展日常监管、专项检查等各项监督检查，重点对校外托管机构经营资质、食品加工环境、操作过程、食品留样、进货查验、原料储存、餐饮具消毒等方面进行现场检查。查看是否严格落实食品原料采购索证索票、查验记录制度，餐饮用具清洗消毒管理、晨检制度、留样制度等情况，形成发现问题到解决问题的工作闭环，全年要求实行智慧监管100%全覆盖检查；市卫健部门参照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010），对5家校外培训机构的采光照明情况进行了监督检测，发现1所校外培训机构的教室窗地面积比不符合要求，3所校外培训机构的课桌面维持平均照度不符合要求。并就整治中发现的问题及时通报给市教育部门，共同督促落实整改措施；市消防救援支队协调市领导、各区主要负责同志，全员上阵，带队开展校外托管培训机构消防检查。召开专题会议，传达学习、研究部署工作，制定行动、安保、宣传、督导4项方案。市消安委办下发行动1、2、3、4号指令，提醒政府、部门、单位落实“三大责任”，开展校外培训机构专项行动。工作专班采取“检查+督导”方式，开展“四不两直”飞行检查3轮次。支队统筹全市“百日会战”推进情况，列出8类场所任务清单、时限清单，实行挂图作战、精准推进，组织全市1074家消防安全重点单位进行约谈提示，督促单位开展自查。

（三）加强培训考核。一是依托省局培训中心资源和平台面向广大提供餐饮服务的校外托管机构持续开展餐饮服务质量安全系列公益直播，今年已开展餐饮服务质量安全线上公益培训6期，每年拟组织12期，培训内容涵盖全面，实操性强；组织全市开展跨县（市、区）交叉互查，抽调各县（市、区）餐饮食品安全监管经验丰富的业务骨干参与检查，以查代训、现场教学；二是召开全市市场监管系统食品安全监管工作专题培训班，邀请省局专家就《食品经营许可审查通则》及“互联网+明厨亮灶”推广应用作线下授课交流，切实提升基层监管人员现场检查能力、发现问题能力和食品安全专业性水平。三是依托全省统一的餐饮培训考核“两库一平台”系统，推进培训考核常态化，持有食品经营许可证校外托管机构有关人员每年考核覆盖率100%，考核通过率100%。通过全链条发力，进一步提升监管水平和从业人员管理能力。

（四）加强宣传教育。一是配合教育部门督促中小学校加强学生和家长的食品安全宣传教育,引导学生家长选择有资质的校外托管机构和场所就餐，营造良好的社会共治氛围；二是营造全社会共同参与火灾防治的浓厚氛围，市政府召开消防安全集中除患攻坚大整治行动新闻发布会，推动各领域消防安全宣传，聚焦防盗网、窗户堵塞逃生通道等行为，累计开展系列线上直播8场，累计观看人数突破10万+，其中中国消防、湖北消防公众号先后报道我市整治行动动态，掀起行动热潮。三是畅通12315投诉热线平台，全力推进“共建、共治、共享”的校外托管机构餐饮放心消费环境格局，对餐饮食品安全投诉举报，做到认真受理，及时调查，及时消除食品安全隐患，维护校外托管机构餐饮消费市场稳定。

二、下步打算

市场监管部门将立足本职监管，进一步促进校外托管机构餐饮服务水平整体提升。一是进一步规范校外托管机构许可审批流程，严把提供餐饮校外托管机构市场准入关口，针对学生这一特殊、敏感群体加强监管力度，形成常态化长效监管机制。二是强化市场监管各业务条线间的协同配合，形成市场监管整治合力。主动加强与教育等相关部门的沟通联络，积极配合相关部门开展联合检查，发挥各自优势，形成工作合力，促进我市校外托管机构食品安全保障水平整体提升。三是线上线下同步开展培训考核。加强餐饮服务监管业务培训和工作交流，精心组织参与省局餐饮服务质量安全线上公益培训，助力餐饮服务提供者能力提升，不断加强餐饮质量安全保障水平。