关于整治校园周边销售“三无食品”、“萝卜刀”等危害学生身心健康的提案的答复

尊敬的柯凤群委员：

您提出的关于《关于整治校园周边销售“三无食品”、“萝卜刀”等危害学生身心健康的提案》的提案已收悉，现答复如下：

我市校园周边确实存在售卖的“三无玩具”“三无食品”等存在安全隐患的玩具、食品等现象。针对校园周边安全隐患突出的问题，我局高度重视，积极会同市教育、城管、卫健、公安等部门进行摸底排查，通过加强日常监管、开展专项整治等措施，不断加大执法检查力度，构筑起校园及周边安全“防火墙”。

一、加强玩具文具产品质量监管

（一）强化校园周边排查治理。我局对使用时存在安全风险或易引发暴力倾向的危险性、带娱乐功能的玩具文具，以及类似新产品（如萝卜刀、圆珠笔刀、激光笔、磁铁笔、磁力珠、泡大珠、水晶泥、鼻吸能量棒、火漆印章、臭包、炸包、儿童真煮厨具、博彩类玩具、文具盲盒等）纳入重点监管范围，印发《关于加强儿童和学生用品质量安全监管工作的通知》《校园周边问题交办通知》等相关文件，组织力量对校园周边经营单位进行监督检查，重点检查市场经营主体是否落实进货查验制度，其销售的儿童和学生用品是否通过强制性产品认证，有无产品标签，标识是否齐全，是否注明厂名、厂址、警示说明等，以及在营销时宣传暴力内容和做错误的诱导性示范等违法行为。2024年以来，组织对儿童及学生用品开展专项执法检查10余次，出动执法人员280人次，摸排校园周边销售门店、摊贩等经营主体296家，责令停止销售并下架“三无”、不符合强制性标准及存在质量安全隐患的产品72批次；同时，按照《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促经营主体严格落实产品质量主体责任，对进销货台账缺失或者不规范的，引导其建立完善进销货台账和索证索票制度；对发现的“三无”产品和标签标识不符合国家标准要求的产品，责令其立即下架停售并限期整改，对发现的违法行为及时进行查处。

（二）加大玩具和文具抽检力度。将校园周边玩具、文具纳入年度产品质量抽查重点，加大抽检力度和频次，对可能存在质量安全风险隐患的产品进行重点检查和抽检，重点检测涉及人身安全及不合格发现率较高的项目，如增塑剂、可迁移元素等化学项目和边缘尖端等物理项目，以及适用年龄、警告标识等标识说明，确保校园周边销售的产品质量安全。2024年以来，共对相关经营主体销售的32批次儿童玩具、学生文具等产品开展了质量监督抽查，发现1批次不合格产品，已责令整改并立案处罚，同时会同市消委秘书处对79批次学生本册开展比对试验，相关结果正在检验中；在国家和省级市场监管部门组织的儿童和学生用品质量监督抽查中，未在我市发现不合格产品。

（三）强化宣传教育及工作督导。一是组织全市市场监管部门开展“守护儿童安全，远离产品伤害—儿童用品安全行”主题宣传活动，开展食品、玩具安全进校园活动9场，通过主题宣讲、质量公开课等多种形式，向在校中小学生讲解《产品质量法》等相关法律法规、产品质量安全知识以及玩具、文具用品的选购常识，发布儿童和学生用品消费警示和消费提示4期，提醒消费者正确选购儿童用品，认准“CCC”标志，避免购买存在安全隐患的玩具，不贪图便宜购买“三无”劣质产品。在日常监管工作中，督促儿童玩具经营商铺签订《质量安全承诺书》，引导其诚信经营、安全经营。二是市教育局督促各校通过主题班会、国旗下讲话、专题讲座等方式集中开展危险性儿童玩具和学生用品警示宣传教育，教会学生正确识别、坚决杜绝危险有害玩具，做好不购买、不携带、不玩耍；组织教职工开展警示培训，督促各班主任、宿管员、食堂管理人员加强教室、食堂、学生宿舍等隐蔽场所危险性用品摸排，坚决抵制危险性玩具进入校园；加强家长安全告知提醒，在家长群中发送警示信息，督促履行家庭教育及监管责任。三是强化工作督导，印发校园安全和学校周边环境综合整治通知，联合教育、公安、城管、文旅等9个部门，对学校及周边商店进行全面排查，坚决查处售卖管制刀具、“鼻息能量棒”“萝卜刀”等危险性玩具和学生用品，市县两级督查共检查学校80余所，检查商店180余家，并对存在的问题向各辖区政府进行了交办整改。

二、加强校园周边食品安全监管

（一）开展校园及周边食品销售安全专项整治。对校园周边食品经营店、便利店等开展食品安全专项检查，打造安全放心的校园周边食品消费环境。一是加强校园周边食品经营者食品安全监督检查力度，主要对学校周边小卖部经营者是否有经营资质、从业人员是否持有健康证明、是否按要求落实进货查验、食品销售环境卫生是否落实到位、有无销售假冒伪劣食品、三无食品、劣质“五毛”食品及过期变质食品等整治要点对标进行严格的监督检查。二是对《未成年人保护法》中校园及周边不得设置售酒网点和禁止向未成年人售酒的规定落实情况进行检查。三是督促学校周边食品经营者定期开展食品安全自查，落实主体责任。四是开展食品安全科普知识进校园活动，为小学生讲解食品安全知识，培训学生的食品安全意识，自觉抵制“三无”食品。整治期间，共检查食品销售经营户193家，发现风险隐患170个，已全部整改到位，共开展食品安全知识进校园科普活动5场次，惠及师生600余人。

（二）常态化开展校园周边小餐饮整治。抓实校园周边小餐饮整治，化动态管理为常态监管。一是整治校园周边经营秩序，营造文明消费环境，加强校园周边环境综合治理，营造校园周边安全环境。以校园周边200米内餐饮店为检查对象，重点检查是否存在无证、无照经营和超范围经营食品、以及其他餐饮食品安全等违法行为；督促餐饮服务单位守法、文明经营，为广大师生群体营造文明放心的消费环境。二是联合市教育局多次开展校园周边餐饮食品安全督导检查，坚持问题导向，聚焦短板弱项，以学校周边小餐饮店等为重点对象，重点检查证照情况、三防设施情况以及店内环境卫生情况等，建立风险隐患清单，指导问题整改，督促整改到位。三是统筹部署春秋季校园食堂食品安全工作，对学校（含幼儿园）食堂、校外供餐单位以及被供餐学校食品安全实行全覆盖监管，2024年以来，累计检查学校食堂1522家次、学校食堂承包经营企业19家次、校外供餐单位15家次，检查出问题819个，约谈学校及企业36家次，责令整改462家次，立案查处6起，较好地保障了校园食品安全。

（三）加强校园周边流动摊贩管理。一是实行网格化管理。城管部门对全市实行定人、定责、定岗的网格化管理，严格对照《黄石市市容和环境卫生管理条例》在全市开展占道经营问题的执法管理工作。二是突出校园周边管理。针对校园周边流动摊贩相对集中的问题，城管部门坚持加大对校园周边占道经营的打击力度，不定期开展校园周边整治行动，积极对校园周边占道经营行为实施严管严控。提案中“在校园周边统筹划出固定位置定时提供经营许可或统一配备封闭式餐车亮证经营的摊贩”的建议，因上、放学高峰期校园周边交通压力较大，而且大多数校园周边均有合法经营的餐饮店铺，为保障市民出行通畅，不适合在校园周边增加设置封闭式餐车等临时占道经营的点位。三是探索城管进校园管理模式。近年来，城管部门多次配合市教育局开展校园周边联合执法管理，校园周边市容秩序得到了一定提升。城市管理工作是提升城市形象的重要一环，为从根本上解决校园周边流动摊贩占道经营问题，参照公安护学岗模式，鼓励学校、城管等部门联动，针对上、放学高峰期在校园周边联合执法管理，保障校园周边市容有序、学生安全。

三、建立健全机制，推进质量安全齐抓共管

我局分别召集市教育、城管、公安、卫健等部门，召开学校食品安全专项整治工作会，要求各单位严格按工作方案要求，落实各项工作任务，把学校食堂食品安全专项检查和校园周边食品安全整治作为当前重中之重工作来抓，迅速行动，落实网格化监管责任，开展校园周边食品安全整治，在开学前后完成辖区内所有学校食堂的专项检查和食品安全风险隐患排查，确保学校及周边食品安全。同时，“点对点”推进校园周边食品安全专项整治，联合城管、公安和属地政府将校园周边摊点作为重点整治内容，坚持定期专项巡察，将校园周边食品经营区域分段划片，落实到人，加大巡查力度，增加巡查频次，对校园周边经营业户和流动摊贩实行无缝隙监管，加强对无证经营、“三无产品”的打击整治，净化校园周边环境。

四、下一步工作举措

我局将以做好校园及周边产品质量安全工作为主线，进一步加强以下几方面的工作：

（一）加强证照检查，规范主体准入。全面加强校园及周边玩具、文具、食品等经营者资质的监督检查，重点检查食品经营者证照资质及其经营条件，发现借证、无证、无照或未备案的经营者，督促整改，拒不改正者，依法立案查处。

（二）加强责任落实，规范经营行为。落实主体责任，加强与市教育、城管、卫健、公安等部门协同，督促学校及周边相关单位认真落实产品安全主体责任，督促指导校园周边相关经营户规范经营行为，开展儿童和学生用品质量安全守护行动，认真清查“三无”产品、假冒伪劣产品。对主体责任落实不严、存在违法违规行为的经营者，责令改正、加强督促规范，情节严重或拒不改正的，依法依规从严查处。

（三）加强学习培训，规范诚信经营。通过集中培训、典型案例示范、网络培训等方式，加强产品经营户的培训学习，不断提高经营户诚信经营及安全意识。

（四）加强宣传引导，畅通投诉举报渠道。通过质量月、食品安全宣传周、消费品质量安全进校园、微信公众号等途径，广泛宣传相关产品质量安全知识，提高师生和家长的食品安全意识，并对投诉举报等途径发现的质量安全问题，及时跟踪整改，涉嫌违法的坚决予以查处。

校园周边危害学生身心健康问题整治工作是一项系统工程，我们将结合您的建议，充分发挥市场监管部门职能职责，加强日常监管和专项整治，及时消除校园周边安全隐患，会同相关部门切实做好校园周边安全整治工作。

感谢您对市场监管部门工作的支持！对以上答复您有什么意见，欢迎随时反馈，以便进一步改进工作。