关于打击隐形、变形骗老销售行为提案的答复

九三学社市委会：

你们提出的关于打击隐形、变形骗老销售行为的提案已收悉，现答复如下：

近年来，为认真贯彻落实中央和省委关于打击整治养老诈骗的工作，维护老年人合法权益，黄石市市场监管局高度重视此项工作，深入推进开展打击整治养老诈骗专项行动，并取得了一定成效。

一、主要工作情况

一是加强宣传引导，强化老年人防骗意识。黄石市市场监管局多渠道多形式开展宣传。一是开展线上宣传。专项行动以来，中国消费网、黄石日报、东楚晚报、黄石发布、黄石日报客户端、《长安黄石》－打击养老整治诈骗专栏（公众号）、黄石市市场监管（公众号）、今日大冶、全景西塞、阳新新闻等媒体刊登新闻宣传12篇，扩大群众知晓率，不断增强老年人防诈骗意识。二是开展主题宣传。黄石市市场监管局联合开发区·铁山区市场监管局和友爱街社区新时代文明实践站在友爱街社区举办保健食品科普讲座活动。周边社区群众近40人参加了活动。开展主题为“科学认识保健食品 明白理性放心消费”的保健食品科普讲座，深入讲解了保健功能分类及标签要求，提醒老年消费者注意正确选择保健食品，避免落入保健食品非法会销等消费陷阱，让老年人进一步增强食品安全、反诈防诈意识。活动同时还集中组织观看了保健食品防诈骗宣传片，发放《食品安全科普知识宣传手册》《湖北省市场监管局打击整治养老诈骗专项行动宣传资料》等100余份，让老年人进一步增强食品安全意识。开展防范化解非法集资宣传教育月活动，在公共区域张贴宣传资料、播放宣传标语，组织观看宣传月启动仪式并签订承诺书。市场监督管理所积极参与宣讲活动，发放宣传手册，讲解防范知识，引导群众自觉抵制非法集资。此外，还组织群众线上观看湖北省武汉市防范非法集资宣传月启动仪式，在吾悦广场举办“守住钱袋子·护好幸福家”黄石市暨大冶市防范非法集资宣传月集中宣传活动。至今，共组织24场活动，参与群众超1000人次，发放宣传资料500余份，电子屏19个播放宣传标语，进一步提高老年人的防范陷阱能力。三是开展重点场所宣传。我局结合“创文”、市场主体年报等工作，深入商超、农贸市场、药店、小区等重点场所进行广泛宣传，充分发挥有LED电子屏的商户，在电子屏上播放涉老防诈宣传内容，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场讲解等方式，向群众特别是老年人普及保健品知识和涉老“食品”“保健品”等常见诈骗手段，切实帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。共计悬挂横幅58条，LED电子屏滚动播放宣传语500余个，发放宣传资料5000余份。

二是协同作战，多部门高效联动严打骗老行为。黄石市市场监管局联合卫健委、公安局、市委宣传部、文化和旅游市场综合执法支队等部门开展打击整治养老诈骗专项行动。市卫健委拓宽举报途径，利用微信公众号与官网双平台公开线索举报方式，确保信息畅通无阻。组织全市70余家各级医疗机构及医养结合单位，运用电子屏滚动播出防诈警示，辅以健康讲座、义诊及党员基层活动，举办专题宣讲70余场，分发宣传资料5000余份，张贴防诈海报千余张，借助媒体曝光8次，有效增强老年人自我保护能力。市卫健委协同市民政局，对全市养老机构内设医疗机构及人员资质展开专项督查，实地考察8家机构，针对发现的4家存在隐患的机构立即督促整改，现已全部完成。同步深化资质审查，确保全市10家内设医疗机构的养老机构均持有合法医疗许可，执业人员具备相应资格，保障养老服务合规运营。市公安局精准梳理分析养老诈骗案件，2024年1-5月，共立案23起，侦破6起，抓获6人，追赃9.38万元，电诈占主导，尤其是虚假网络投资理财、冒充类诈骗。接触性诈骗3起，侦破2起，追赃1.5万元，主要集中于婚恋、临时还钱、疑似虚假工程，事实清晰，赃款基本全部追回，企业合同类案件侦查中。针对特点，分类施策，快速打击接触性诈骗，电诈以预防为主，每月上报督办，确保接触性诈骗追赃率100%。整合资源，运用新媒体、网络、电信、金融渠道，广泛宣传典型案例和防诈技巧，如平安黄石港-“小范说案”项目，深入社区发放防诈扇，繁华商圈开展反诈活动，全面增强老年人防骗意识。市委宣传部创新方式，多渠道宣传，增强打击骗老行动实效，通过电视栏目如《新闻直通车》深度报道老年骗局案例，结合律师专业解读，增强老年人防骗意识；《黄石日报》刊载20余篇专题文章，揭露“套路”手法；网络平台“黄石+”APP、云上黄石APP发布防骗知识，运用短视频等形式，强化宣传效果；创新利用新媒体，加强创意策划与多方协作，确保宣传实效，构建防骗社会网络，营造正面舆论氛围，有效提升老年人自我保护能力，公开举报渠道，形成全方位宣传格局，打击养老诈骗。文化和旅游市场综合执法支队执法人员在日常巡查中，持续加强对旅游经营单位的法律意识宣导，重点检查旅游产品设计与发布中是否涉嫌养老诈骗，严禁任何以低价诱惑或强制购物手段误导老年消费者的行为。文化和旅游市场综合执法支队协同交通运输部门，采取不定期上路巡查，直接面向老年游客进行现场宣传，强化防骗教育，确保老年人的合法权益与财产安全得到有效保障。执法人员定期上街开展法治宣传活动，向市民分发资料，明确传达国家打击养老诈骗的坚定立场，公开举报途径，全面提升市民的防骗意识与参与度。

三是加强组织领导，确保工作落实。为全面贯彻落实省、市关于打击整治养老诈骗的工作部署要求，我局及时成立了由分管局长任组长，信用科、广告科、综合支队等相关部门为成员的领导小组，明确了各成员单位职责分工。印发了工作方案，建立周报制度，召开专门的工作部署会，传达总局和省局工作会议精神，组织学习了实施方案，明确了目标任务、工作要求，并就专项有关工作进行了部署安排。各县（市、区）市场监管部门也建立相应推进机制，召开专项行动部署会议，构筑了层层抓落实的工作格局。市局专项办投入专项经费5000元，印发专项行动宣传资料1万份、公告1000份，展架、横幅，宣传资料、公告分别发至各县（市、区）市场监管局。

四是强化监管与公众参与，构建防骗护老防线。为切实保障老年人权益，我局多措并举，全面强化涉老食品、保健品领域的广告监测与市场监管。一是发布《关于严格规范涉老食品、保健品广告发布行为的提醒函》，明确要求广告从业者遵照市委政法委打击整治养老诈骗专项行动部署，确保广告内容合法合规，维护健康有序的市场环境。二是深入开展专项整治，聚焦虚假宣传，已出动774人次，检查各类主体1393家次，监测广告及信息1292项，未发现违法行为。三是畅通举报渠道，强化线索排查。通过黄石日报、楚晚报发布线索征集公告，鼓励公众参与监督，依托12315热线高效处理涉老投诉举报，目前累计受理24件，办结率超八成。专项办已核查30条案件线索，立案4件，成功查处并处罚2起违规行为，严厉打击了侵害老年人权益的违法行为，有效净化了市场环境。

二、下一步工作打算

一是进一步深化宣传与教育。扩大宣传覆盖面，利用新媒体平台和传统媒体，持续提高老年人群对诈骗手法的认识，强化防骗意识。组织更多、更加细化的线下科普讲座和主题活动，邀请专家针对老年人感兴趣的主题，例如保健品等，深入社区进行面对面指导，提升老年人的自我保护能力。加强与教育、文化等部门合作，将防骗教育纳入社区教育和终身教育体系，形成长效机制。

二是进一步强化跨部门协作。建立更加紧密的部门间联络机制，定期召开联席会议，共享信息资源，形成合力。深化与其他部门的协同，加强对医疗、旅游、养老等领域的监管，确保政策落地见效。探索建立跨部门联合执法队伍，提高执法效率和效果。

三是进一步完善监管与监测机制。定期评估市场状况，针对高风险领域和环节，开展专项治理行动，确保市场秩序稳定。加强对市场主体的培训，提升其法律意识，防止无意间成为诈骗活动的工具。

四是进一步加强协同共治力量。畅通进一步优化和推广电话及线上举报平台，确保举报流程简单、反馈迅速，鼓励市民特别是老年人积极报告可疑行为。发动社区力量，鼓励社区干部、网格员和志愿者担任防骗宣传员，定期巡查可疑情况，走访入户宣传防骗知识。