关于《黄石市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》的说明解读

为进一步优化营商环境，便利市场主体注册登记，充分释放市场活力，市市场监督管理局代市政府草拟了《黄石市市场主体住所(经营场所)登记管理办法（代拟稿）》，现将有关情况汇报如下：

一、文件制定的必要性

（一）落实上级有关精神的需要。2020年9月，国务院办公厅印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发活力的通知》（国办发[2020]29号），明确提出“加大住所与经营场所登记改革力度”“市场主体可以登记一个住所和多个经营场所”。省委省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》（鄂发[2020]23号），将“全面推行企业登记住所（经营场所）信息申报承诺制”作为营商环境建设的重点任务之一，要求各地结合实际研究制定具体贯彻落实措施。

（二）优化营商环境工作的需要。我市市场主体数量已从2013年底的14万多户，增加到2021年6月底的24.85万户，但住所（经营场所）登记改革在商事登记制度改革中相对滞后，如何简化住所登记材料、有效释放市场主体住所（经营场所）资源已经成为深化企业开办改革、提升企业开办便利度的关键点。

二、起草过程

市市场监管局根据规范性文件制订的要求，认真组织调研起草，广泛征求意见后草拟《办法》，并书面征求各县市区人民政府和市直相关部门意见。市司法局、市环保局、黄石港区政府等3家单位提出修改意见，我们进行采纳并修改，4家单位回复无意见，9家单位未回复视为无意见。

三、主要内容

《办法》共16条，主要针对住所（经营场所）申报承诺制改革、一址多照、一照多址等进行明确。住所（经营场所）申报承诺制改革即申请人只需要提交住所（经营场所）承诺书，代替房屋产权证明、租赁协议等证明材料。登记机关仅对其提交的住所（经营场所）申请材料进行形式审查，不再审查其产权权属、使用功能及法定用途，在核发的营业执照上标注“自主申报承诺”。“一址多照”指在同一个地方可以注册多个市场主体，办理多个营业执照，“一照多址”是指企业在同一登记机关的辖区内在登记一个住所的情况下，可以登记若干个经营场所，免于办理分支机构设立登记。

相关链接：黄石市市场主体住所(经营场所)登记管理办法