《黄石市标准化高质量发展三年行动计划》解读

一、起草背景

2021年10月10日，国家首次以党中央、国务院名义印发《国家标准化发展纲要》，这份标准化工作的纲领性文件明确了新时代标准化工作的新方位、新目标。湖北省委省政府高度重视《国家标准化发展纲要》的贯彻落实，2022年9月8日印发了《省人民政府关于贯彻落实＜国家标准化发展纲要＞的实施意见》鄂政发（2022）21号，明确要求各地各部门要结合实际制定行动计划，落实工作目标，细化工作措施，压实工作责任。市局领导高度重视，立即部署，由市信息与标准化所牵头制定《黄石市标准化高质量发展三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。

二、主要法律和政策执行依据

1.《中华人民共和国标准化法》；

2.《国家标准化发展纲要》（2021年第30号）；

3.《省人民政府关于贯彻落实<国家标准化发展纲要>的实施意见》鄂政发〔2022〕21号 ；

4.《黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 ；

5.《关于印发黄石市工业高质量发展“十四五” 规划的通知》（黄政办发〔2021〕15号） ；

6.《关于印发黄石市科技创新发展“十四五”规划的通知》（黄政办发〔2021〕12号） ；

7.《关于印发黄石市大数据发展和智慧城市建设“十四五”规划的通知》（黄政办发〔2021〕14号）；

8.《关于印发黄石市生态环境保护“十四五” 规划的通知》（黄政办发〔2021〕20号）

9.《关于印发黄石市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》（黄政办发〔2021〕22号）

10.《黄石市人民政府关于印发黄石市服务业发展“十四五”规划的通知》（黄政办发[2021]23号）；

11.《黄石市人民政府关于印发黄石市教育事业发展“十四五”规划的通知》（黄政办发〔2021〕25号）；

12.《市人民政府办公室关于印发黄石市“光芯板屏端网”电子信息产业链“十四五”发展规划的通知》（黄政办发〔2021〕64号）；

13.《关于印发黄石市推进农业农村现代化“十四五”规划的通知 》（黄政办发〔2022〕2号）；

14.《关于印发黄石市文化和旅游发展“十四五”规划的通知》（黄政办发〔2022〕3号）；

15.《黄石市人民政府关于印发黄石市民政事业发展“十四五”规划的通知》；

16.《黄石市人民政府关于印发黄石市住房和城乡建设“十四五”规划的通知》 ；

17.《黄石市人民政府关于印发黄石市“十四五”医疗卫生服务体系规划（2021-2025）的通知》（黄政办发〔2022〕15号）；

18.《关于印发黄石市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》（黄政办发〔2022〕46号）。

三、文件起草及征求意见情况

从2022年10月开始，市信息与标准化所迅速成立起草小组，认真学习领会上级文件精神，认真查阅了《黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《黄石市工业高质量发展“十四五”规划》《黄石市科技创新发展“十四五”规划》等60余份市政府规划类文件，从中提取未来三年标准化工作的方向和思路。同时，系统梳理并学习厦门市、济南市等10个地级市贯彻落实国家标准化发展纲要的经验做法，结合我市具体实际，起草了《行动计划（草案）》。在整个起草过程中，从框架搭建到具体内容始终把握一个重要原则：既要紧扣国家、省级层面文件精神，又要体现黄石市发展定位与规划目标；既要“全面统筹有高度”，又要“重点突出接地气”。

《行动计划（草案）》先后向局主要领导、分管领导和局办公室、综合规划和改革科、标准化科、质量发展科等局系统内科室征集意见，也向省标准和质量研究院征求了意见，共征求到意见7条，均予以采纳。在吸收采纳各方意见的基础上，形成了《行动计划（讨论稿）》。

四、主要内容

《行动计划》主要有两大部分。第一部分是指导思想和发展目标。发展目标主要是“主导或参与制修订国家、行业累计达到240项以上，制订地方标准累计达到60项以上，培育团体标准累计达到30项以上；高质量创建各级各类标准化试点示范项目累计达到50项以上。在全市15个行业开展对标达标质量提升行动，全面提升标准质量水平；力争组建3个技术员会或工作组，标准化专家库更加健全，全市开展各类标准化培训1500人次以上。”第二部分是为实现发展目标，从推进标准化与科技创新协同发展、健全产业转型升级标准化体系、强化绿色发展标准化保障、完善统一大市场标准化支撑、加快城乡建设和社会建设标准化进程、深化标准化改革创新、加强组织实施7个方面部署的主要任务，共20项具体措施。

五、注意事项

       起草小组对其他省市已出台的贯彻落实《国家标准化发展纲要》相关文件进行了统计，文件印发主体一般为各级政府或标准化行政主管部门。考虑到目前湖北省尚未有地市州出台相关文件，缺乏参考经验，且当前市级标准化议事协调机制尚不完善，相关行业主管部门标准化工作意识参差不齐，因此本文件以市级标准化行政主管部门名义印发实施，旨在以贯彻落实党中央、省政府标准化部署要求的同时，循序渐进不断夯实全市标准化基础。

       六、关键词诠释

“51020”现代产业集群:湖北省正在打造新一代信息技术、汽车制造、现代化工及能源、大健康、现代农产品加工等5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个战略新兴产业和先进制造业集群。

“1123”战略产业集群：黄石市聚焦聚力产业升级，围绕工业提质倍增，改造升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，以装备制造、电子信息、生命健康等产业为重点，着力构建1个两千亿级、1个千亿级、2个五百亿级、3个百亿级的“1123”现代产业集群。

企业标准“领跑者”：是由国家市场监督管理总局、发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、中国人民银行等八部委共同组织开展，旨在通过高水平标准创建，培育一批致力于高质量发展且具有创新能力的行业领军企业。

国家标准验证点：是指有能力对标准的技术要求、核心指标、试验和检验方法等开展验证工作，以提高标准科学性、合理性及适用性的标准验证机构。

六、目标任务

一是使黄石成为全省范围内率先出台贯彻落实《国家标准化发展纲要》行动计划的地市。

二是到2025年，全域覆盖、创新引领，助推产业转型升级高质量发展的“黄石标准”体系基本建成。全市标准化水平大幅提升，标准化创新发展的体制机制和政策更加健全，标准体系建设更加完善，为黄石市打造“一个中心、五个示范区”，建设综合实力更强、生态环境更美、生活品质更高的现代化新黄石提供强有力的基础保障，助力黄石标准工作持续保持全省第一方阵。

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