阳新县市场监管局：四项举措持续发力治理严重违法失信行为

为严厉打击经营主体严重违法失信行为，推动形成经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用监管格局，营造公平竞争的良好营商环境，湖北省阳新县市场监管局聚焦严重违法失信突出问题，出重拳、下猛药，在重点监管领域将52个当事人列入严重违法失信名单（以下称列严），其中法院生效判决书列入13件，食品类案件列入14件，特种设备类案件列入5件，燃气类案件列入3件，知识产权类案件列入8件，药品类案件列入4件，产品质量类案件列入5件，列严工作取得了较好成效。

一、加强组织领导，建立长效机制。成立以局长为组长，分管班子成员为副组长，各执法机构和业务股室负责人为成员的列入严重违法失信名单领导小组。强化案件审核机构的责任，经核审员、案审会层层审核，把好案件审理关。制作《严重违法失信名单列入行为清单》《市场监督管理严重违法失信名单管理工作指引》《严重违法失信名单列入流程》等指导材料，先后召开5次专题工作会议，对列严对象、列严情形、列严程序等进行规范，做到“应列尽列、能列尽列”。召开列严工作督办会，为各执法机构提供拟列严案件清单，多次到各办案机构指导和督办积案列严工作，将31个行政处罚积案当事人列严。在有关媒体进行宣传报道，营造良好舆论氛围。

二、建立联合惩戒机制，多方凝聚合力。加强与公安局、检察院、法院、司法局等部门协作，开展列严函告、（协助）送达等渠道。与人民法院下达《关于建立失信联合惩戒和联动响应机制的通知》，对人民法院移交的法院判决、裁定案件线索，市场监管部门按程序梳理、列入严重违法失信名单并反馈。截至目前，已收到法院推送的13件列严当事人的判决书，主要涉及组织传销罪、销售伪劣商品罪、扰乱市场秩序罪等领域。

三、实行“一罚双告知”，重拳出击亮剑。该局下达了《关于进一步推进严重违法失信名单管理工作的通知》，要求在下达行政处罚决定书时，对符合列入严重违法失信名单的，同时下达列入严重违法失信名单决定书。如，该局对阳新县某加油站破坏计量器具准确度的燃油加油机和涂某因销售侵犯注册商标专用权卷烟下达行政处罚告知书时，同时向当事人下达了《列入严重违法失信名单告知书》。

四、探索“即改缓”，关切企业出实招。建立信用惩戒缓冲机制，实行具体问题具体分析，探索“即改缓列严”。一是对拒不履行行政处罚决定情形列入的，当事人在列严期间如能履行或整改到位的，暂缓列入严重违法失信名单。二是对预收费用后为逃避或拒绝履行义务，关门停业或者迁移服务场所，未按照约定提供商品或服务的情形列入的，当事人在列严期间能按照约定提供商品或者服务，积极履行赔付到位，且未造成不良影响和后果的，暂缓列入严重违法失信名单。三是发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告的情形列入的，当事人能在当地主流媒体或点击量大的自媒体进行说明道歉，收回不实信息，且能积极开展赔付，未造成不良影响和后果的，暂缓列入严重违法失信名单。四是拒绝、阻碍、干扰市场监督管理部门依法开展监督检查和事故调查的情形列入的，当事人在列严期间能主动找到市场监管部门，且积极配合检查和调查的，暂缓列入严重违法失信名单。如，阳新县兴国镇某钢材批发企业，2021年使用未检测的特种设备被进行行政处罚，在法院下达《行政裁定书》后，当事人有能力履行但仍拒不履行市场监督管理部门的行政处罚决定，该局随后向当事人下达了《列入严重违法失信名单告知书》，当事人了解列严的后果，主动履行了处罚决定内容，并提出不予列严的申请。该局得知当事人正在申请银行贷款，召开案审会暂缓对当事人列严，提升了经营主体信用，进一步优化了营商环境。