关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策

措施清理“回头看”工作总结

根据《省市场监管局 省发改委 省财政厅 省商务厅关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作的通知》（鄂市监反垄断〔2022〕29号）文件要求,为推动统一开放、竞争有序的市场体系建设,我市精心组织，扎实部署，迅速组织全市县级以上地方各级人民政府及市公平竞争联席会议成员单位开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，现将有关工作情况总结如下：

    一、精心组织，压实清理责任

    黄石市市场监督管理局作为市公平竞争审查联席会议牵头单位和联席会议办公室所在单位,在收到“鄂市监反垄断〔2022〕29号”文后，局领导高度重视，联合市发展改革委、市财政局、市商务局联合印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作的通知》（黄市监函〔2022〕22号），对“回头看”工作的目标、重点、责任等有关要求进行了周密的安排和部署，要求各单位落实专门机构与人员负责组织清理工作，积极推进公平竞争政策实施,及时、全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快建设全国统一大市场，规范各级政府及部门、单位相关行为,打破地方保护和市场分割,保障了清理工作的顺利开展。

二、推进督导，强化宣传培训

市公平竞争审查联席会议办公室先后6次安排专门人员实地对各（县、市）区人民政府、市直单位是否进行公平竞争审查、文件内容是否违反公平竞争审查标准进行核实确认、提出整改建议，对涉嫌违反公平竞争标准的单位下达整改函8次，整改效果明显。同时，多形式开展公平竞争审查制度学习宣传。我市及市辖各（县、市）区先后召开联席会议4次，会上均开展了公平竞争审查专项业务培训，邀请省公平竞争审查联席会议专家、市公平竞争审查专家委员会成员对参会单位人员进行培训，累计培训人员254人次。在当地主流新闻媒体和部门微信公众号刊登《关于受理投诉举报妨碍统一市场和公平竞争政策措施的公告》，主动接受社会监督、舆论监督，提高政策的知晓率和参与率，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度有效实施营造良好舆论氛围和工作环境。

三、严格标准，落实审查要求

根据黄市监函〔2022〕22号文有关要求，各相关单位坚持“谁制定，谁清理”的原则，围绕统一开放、竞争有序的市场体系建设，明确各自清理、审查的重点和范围，并结合各单位实际情况，对2021年12月31日以前制定的涉及市场主体经济活动、现行有效的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等逐一对照公平竞争审查标准进行认真细致的梳理和审查，凡涉及市场主体经济活动的文件均应审尽审，并形成书面报告，书面审查结论由起草部门存档。对妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件，分别完成了废止和修订工作，做到了应废尽废，应改尽改。

截至2022年9月，我市共梳理涉及市场主体的规章、规范性文件和其他政策措施61份。其中符合公平竞争审查标准的54份；违反公平竞争审查标准的7份，其中废止3份，修订4份。    

四、下一步打算

今年8月，我市公平竞争审查联席会议召集人已调整为市政府分管领导。下一步，我市将进一步发挥市公平竞争联席会议的统筹协调作用，形成全市“一盘棋”工作格局，全市各单位集中力量和智慧，相互支持，形成合力，共同推进公平竞争审查制度落地落细。同时，推进公平竞争审查第三方评估发挥更大作用，加强与高等院校、律师事务所等机构合作，对第三方评估的范围、内容、方式等进行深度探索，提高公平竞争审查质量，确保审查效果。

附件： 规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表                       

黄石市市场监督管理局  

                                 2022年9月30日

附件

规章、规范性文件以及其他政策措施

清理情况统计表

填表单位：黄石市市场监督管理局  联系人：杨和青

电话：0714-6330166               填表日期：2022年9月28日  

填表说明：

1. “类别”栏应选填规章、规范性文件、其他政策措施。

2. “清理意见”栏应填报废止、修订或因符合公平竞争审查制度例外规定继续保留。对部分条款进行修订的，应列明具体条款内容及修订方案。

3. “清理理由”栏应填报具体属于四个方面清理重点的何种情形。因符合例外规定继续保留的，应详细说明适用例外规定的具体理由和实施期限。