黄石市市场监督管理局关于发布广告禁止性与合规指引“两个清单”的提醒告知书

黄石市市场监督管理局关于发布广告禁止性与合规指引“两个清单”的提醒告知书

全市各广告主、广告经营者、广告发布者及相关经营主体：

2026年度民生领域违法广告问题仍时有发生。当前“五一”消费促销高峰将至，加之2026年湖北省城市足球联赛（楚超）黄石赛区赛事举办期间商业广告需求集中，为维护公平竞争的市场秩序、保护消费者合法权益，依据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》《直播电商监督管理办法》等法律法规，结合我市实际，现就规范广告发布行为制定广告禁止性清单与合规指引清单，特此提醒告知如下:

一、广告发布禁止性清单

（一）广告禁止底线要求

1、严禁使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽开展商业宣传，维护国家标志尊严。

2、严禁利用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象开展商业宣传。

3、严禁在广告中使用“国家级”“最高级”“最佳”“第一”“顶级”“绝版”“唯一”“首选”等绝对化用语，以及变相绝对化表述。

4、严禁广告内容损害国家的尊严或者利益、泄露国家秘密。

5、严禁广告内容妨碍社会安定、损害社会公共利益。

6、严禁广告内容危害人身、财产安全，泄露个人隐私。

7、严禁广告内容妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚，不得含有低俗色情、迷信暴力、淫秽赌博、恐怖血腥等内容。

8、严禁广告含有民族、宗教、性别、地域等歧视性内容。

9、严禁广告内容妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护。

10、严禁利用党和国家重要节日、重大活动进行不当商业营销宣传。严禁借“七一”建党节、国庆节等名义，将庆祝标语与商业内容捆绑发布；严禁以庆祝建党、国庆等名义开展商业广告、短视频营销、直播带货等活动，坚决杜绝将严肃政治活动商业化、娱乐化。

11、严禁伪造、变造证明文件，发布与实际情况不符的虚假、误导性信息。

12、严禁以软文、测评、种草、体验分享等形式变相发布商业广告而未显著标明“广告”。

13、严禁弹窗广告无法一键关闭、强制跳转、诱导点击、恶意误导等互联网广告违法违规行为。

14、严禁自媒体、探店、达人推广、网红推介等构成商业广告的内容未显著标注“广告”标识，未依法履行广告审核义务。

15、严禁发布或者变相发布烟草、电子烟广告。

16、严禁采用“大字吸睛、小字免责”误导宣传，不得在突出宣传商品服务优势、优惠的同时，以难以识别的方式标注不利信息、限缩产品性能，或虚假宣称后以小字标注为企业愿景，不得通过该方式误导消费者、规避法定义务。

17、严禁违法发布AI生成式广告。未经权利人同意，擅自在广告中利用AI生成并使用他人形象；或以AI虚构人物形象为产品、服务进行推荐、证明，未对AI内容作出显著提示，造成或可能造成消费者误解的，依法认定为虚假广告。

（二）直播电商广告禁止情形

1、直播内容构成商业广告的，未显著标明“广告”标识，未依法履行广告内部审核与发布义务。

2、虚构销量、刷单炒信、伪造好评、虚假互动，对商品功效、质量、价格、产地、规格等作虚假或引人误解宣传。

3、以“全网最低”“特价清仓”“限时秒杀”“最后一波”等名义开展虚假价格促销，虚构原价、虚假折价、不履行价格承诺。

4、直播销售麻醉药品、精神药品、处方药、假冒伪劣等法律法规禁止营销的商品。

5、未完整留存直播视频、交易记录、营销信息、用户互动信息等资料，或留存期限自直播结束之日起不足3年。

6、主播虚假身份宣传，冒充开发商、官方工作人员、内部人员误导消费者。

（三）旅游市场广告禁止情形

1、旅游线路、景点、交通、住宿、餐饮、费用包含项目等信息与实际不符，隐瞒自费项目、强制消费、附加条件、购物安排。

2、使用“零元游”“超低价游”“亏本甩卖”等噱头进行虚假低价诱导，对旅游服务质量、安全保障作出不实承诺。

3、虚构景区荣誉、伪造游客评价、使用绝对化用语宣传旅游产品。

4、宣传未经许可的旅游项目，或发布存在安全隐患的旅游服务广告。

（四）商业促销广告禁止情形

1、开展打折、满减、买赠、抽奖、预售等活动，未清晰明示活动期限、范围、条件、规则，设置隐性消费门槛。

2、实施价格欺诈，包括虚构原价、虚假折价、模糊标价、两套价格、不履行优惠承诺、价外加价。

3、利用节日进行低俗、媚俗、不良价值观营销，发布违背公序良俗的广告内容。

4、促销信息含糊不清，重要限制条件未显著提示，侵害消费者知情权。

（五）教育培训广告禁止情形

1、对升学、通过考试、取得证书、就业效果作出明示或暗示保证性承诺，使用“保过”“包过”“包就业”“100%命中”“保底分”等表述。

2、利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者等名义或形象作推荐证明。

3、虚构师资力量、升学率、考试通过率、培训效果，违规开展学科类培训宣传。

4、隐瞒培训资质、收费标准、合同条款，误导学生及家长报名缴费。

5、严禁借“青少年阳光成长工程”“减负增效”“润心育人”等名义进行虚假宣传、夸大培训效果，不得违规炒作升学、提分、竞赛成绩，违背“减负、强体、增趣、润心”工程宗旨。

6、严禁面向中小学生发布违规校外培训广告，不得在广告中渲染焦虑、制造内卷，损害青少年身心健康成长环境。

（六）“三品一械”广告禁止情形

1、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告未依法取得广告批准文号，或超出核准内容发布。

2、含有表示功效、安全性的断言或保证，宣传治愈率、有效率、无毒副作用等内容。

3、利用患者、医务人员、科研机构、行业专家等名义或形象作推荐证明。

4、保健食品广告未显著标注“本品不能代替药物”，宣称疾病预防、治疗功能。

5、非处方药、医疗器械广告未依法标注禁忌、不良反应、安全使用提示及警示用语。

（七）医疗及医疗美容广告禁止情形

1、医疗广告未经卫生健康部门审查批准，擅自发布医疗、医美服务广告。

2、对诊疗效果、安全性作出保证性承诺，宣传治愈率、有效率，进行虚假效果对比。

3、利用患者、医务人员、明星、网红等代言人作推荐证明，虚构案例、伪造前后对比图。

4、以“无痛无创”“永久效果”“一次根治”等夸大宣传医疗美容服务，隐瞒医疗风险与禁忌证。

5、以健康科普、义诊咨询、健康讲座、案例分享等名义，变相发布医疗、医疗美容广告。

（八）普通食品广告禁止情形

1、宣传保健功能、疾病预防、治疗功效，明示或暗示具有医疗作用。

2、借助成分、原料功效，变相宣传治疗、排毒、降三高、防癌、减肥等效果。

3、虚假标注食品名称、配料表、规格、生产日期、保质期、产地等信息。

4、伪造检验报告、认证标识，误导消费者购买。

（九）房地产广告禁止情形

1、未取得合法手续的项目严禁发布广告，包括：未取得国有土地使用权、未取得预售许可证、未通过竣工验收、违规违建项目。

2、广告主不具备合法资质，包括：无营业执照、无开发资质、中介无业主书面委托擅自发布房源广告。

3、广告内容与土地使用权证、规划许可、施工许可、预售许可等资质文件不一致，伪造、变造、使用过期失效资质文件。

4、虚构房源、虚标户型、虚假标注面积、隐瞒房屋瑕疵、混淆土地性质与房屋用途，将商办/工业用房宣传为住宅。

5、对规划中、建设中的交通、教育、医疗、商业等配套，未标注“规划中/建设中”而作为现有配套宣传，虚假宣传学区房、学位房。

6、以“10分钟到市中心”等时间表示项目位置，篡改示意图比例尺误导位置判断。

7、含有升值、保值、投资回报、返租返利、售后包租、稳赚不赔等承诺性内容。

8、宣传“首付贷”“零首付”“低息贷”等违规金融信息，诱导变相融资、众筹购房。

9、承诺买房落户、升学、学位、就业等无法兑现事项。

（十）酒类广告禁止情形

1、严禁诱导、怂恿饮酒，宣传无节制饮酒。

2、严禁出现饮酒动作，表现驾驶车、船、飞机等危险行为。

3、严禁明示或暗示饮酒具有消除紧张、缓解焦虑、增强体能、提神等功效。

4、严禁利用未成年人、未成年人形象进行代言推荐，面向未成年人发布酒类广告。

5、严禁在校园、幼儿园、未成年人集中活动场所发布酒类广告。

6、严禁以“养生酒”“药酒”名义，明示或暗示具有疾病预防、治疗功能。

（十一）金融理财广告禁止情形

1、严禁对理财产品、投资收益作出保本、保收益、零风险、稳赚不赔、无损失等保证性承诺。

2、严禁虚假宣传收益率、过往业绩，误导投资者。

3、严禁未显著、清晰标注风险提示，未依法标明“理财非存款、产品有风险、投资须谨慎”等警示内容。

4、严禁宣传未经金融监管部门批准的非法金融活动、非法集资、虚拟货币交易。

5、严禁利用科研单位、行业协会、专业人士、受益者等名义/形象作推荐证明。

6、严禁宣传校园贷、套路贷、高利贷及面向在校学生的违规信贷产品。

（十二）长江禁渔相关广告禁止情形

1、严禁宣传、销售长江流域非法捕捞渔获物，使用“长江鱼”“江鲜”“长江野生鱼”等用语招揽顾客。

2、严禁以“野生江鲜”为噱头进行虚假宣传、价格欺诈或误导消费。

3、严禁发布非法捕捞工具、违禁渔具、非法捕捞方法等广告。

4、严禁以探店、直播、美食推荐等形式变相宣传、销售禁捕水域渔获物。

5、严禁广告内容违反长江“十年禁渔”政策，损害生态保护与社会公共利益。

（十三）其他类广告禁止情形

1、严禁化妆品广告宣传医疗作用、疾病治疗功效，不得使用医疗术语、夸大功效。

2、严禁普通化妆品宣称特殊化妆品功效，未取得注册证不得宣传祛斑美白、防晒、祛痘、防脱发等。

3、严禁消毒产品宣传疾病预防、治疗、保健功能，不得夸大消毒效果、伪造检测报告。

4、严禁以“物理增高”“骨骺激活”“量子修复”“声波助长”等名义，宣传可使人体骨骼生长、实现身高增长。

5、严禁使用“签约增高”“无效退款”“轻松长高3-8厘米”“骨骺闭合也能长高”等虚假承诺话术。

6、严禁虚构增高技术、伪造临床依据，严禁将普通理疗、消炎镇痛设备宣传为增高治疗器械。

7、严禁利用医生、专家、患者、受益者名义或形象为化妆品、消毒产品、增高、近视防控产品作推荐证明。

8、严禁对近视防控效果作出保证性承诺，不得使用“治愈近视”“恢复视力”“摘掉眼镜”“根治近视”等表述。

9、严禁虚假宣传近视矫正仪器、理疗服务、护眼产品功效，不得虚构数据、伪造效果对比。

10、严禁普通食品、保健食品、化妆品、消毒产品宣称具有增高、近视治疗/防控功能。

（十四）楚超联赛（黄石赛区）相关广告禁止情形

1、未经赛事主办方授权，擅自使用“湖北省城市足球联赛（楚超）”“黄石赛区”“揭幕战”等官方名称、标识、赛事元素开展商业广告宣传。

2、虚构赛事合作、官方赞助、官方指定、独家支持等身份，对合作关系、授权资质作虚假宣传。

3、使用“官方唯一”“顶级赛事”“最佳观赛”“第一观赛体验”等绝对化用语宣传赛事关联商品、服务。

4、虚构门票数量、座位等级、观赛福利，发布虚假门票、票务套餐、观赛服务广告。

5、以赛事名义进行低俗营销、不良价值观宣传，损害赛事形象与社会公共秩序。

6、未经许可使用球队、球员、教练员、工作人员姓名、肖像、形象进行商业广告代言。

7、利用赛事进行非法集资、虚假抽奖、违规金融产品宣传等违法活动。

二、广告发布合规指引清单

（一）通用合规指引

1、规范使用国家标志、符号，严格遵守相关法律法规，不使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽开展商业宣传，维护国家标志尊严。

2、严禁以任何形式利用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象开展商业宣传，坚守广告宣传合法底线。

3、规范使用广告用语，杜绝使用“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语及变相绝对化表述，确保广告用语合法合规、客观真实。

4、坚守国家利益底线，广告内容不得损害国家的尊严或者利益、泄露国家秘密，自觉维护国家形象。

5、自觉维护社会安定和公共利益，广告内容不得妨碍社会安定、损害社会公共利益，传递正向社会价值。

6、保障消费者人身、财产安全，广告内容不得危害人身、财产安全，不得泄露个人隐私，坚守安全宣传底线。

7、恪守公序良俗，弘扬文明风尚，广告内容不得含有低俗色情、迷信暴力、淫秽赌博、恐怖血腥等违法违规内容，传递正向价值观。

8、坚持平等公正导向，广告内容不得含有民族、宗教、性别、地域等任何形式的歧视性表述，尊重各类群体合法权益。

9、践行绿色发展理念，广告内容不得妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护，传递生态保护理念。

10、严守广告政治导向与公序良俗。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，严禁借党和国家重要节日、重大庆祝活动进行商业营销；不制作、不发布、不传播含有低俗营销、搭车炒作、损害国家尊严和社会公共利益的广告内容，自觉维护严肃节日与重大活动的严肃性。

11、确保广告内容真实、准确、可核验，不伪造、变造证明文件，不发布虚假或引人误解的信息，对广告内容的真实性、合法性承担主体责任。

12、以软文、测评、种草、体验分享等形式开展商业宣传的，应当依法显著标明“广告”标识，清晰区分商业广告与非广告内容，不搞变相隐蔽广告。

13、规范设置互联网弹窗广告，严格遵守互联网广告相关规定，确保弹窗广告可一键关闭，不设置强制跳转、诱导点击、恶意误导等违规形式，保障用户正常使用权益。

14、自媒体、探店、达人推广、网红推介等内容构成商业广告的，应当显著标注“广告”标识，并依法履行广告审核义务，确保广告内容合规可追溯。

15、严格遵守烟草广告管理相关规定，不发布、不变相发布烟草及电子烟广告，坚守烟草广告管控底线。

16、规范广告信息呈现方式，不得采用“大字吸睛、小字免责”形式，确保广告中商品性能限制、交易条件等关键信息，以清晰醒目、易于识别的方式呈现，做到内容清楚明白、无误导，符合《中华人民共和国广告法》相关要求。

17、规范使用AI生成式广告。使用AI技术生成、合成广告内容的，应取得相关权利人合法授权；对AI生成的人物形象、推荐证明等内容，须以清晰醒目方式显著标注“AI生成”提示信息，确保内容真实可溯、不误导消费者。

（二）直播电商广告合规

1、商业广告必须显著标明“广告”，清晰区分广告与普通内容。

2、宣传真实准确，不虚构数据、不夸大功效、不虚假促销、不误导消费。

3、严守禁售商品红线，不销售法律法规禁止直播营销的商品。

4、平台与直播间完整留存直播回放、交易记录、营销信息等，保存期限不少于3年。

5、主播亮明真实身份，不虚假代言、不夸大承诺、不违规引导交易。

（三）旅游市场广告合规

1、线路、景点、交通、住宿、餐饮、费用、自费项目、购物安排等信息真实、准确、完整。

2、杜绝“零元游”“超低价游”等虚假诱导，不做无法兑现的服务与安全承诺。

3、不使用绝对化用语，不虚构荣誉、不伪造游客评价，宣传内容可查证。

（四）商业促销广告合规

1、促销规则清晰明示、公开透明，明确活动期限、适用范围、参与条件、优惠规则。

2、明码标价、真实折价，不虚构原价、不模糊标价、不价格欺诈、不设置隐形门槛。

3、坚守公序良俗底线，拒绝低俗、媚俗、不良价值观营销内容。

（五）教育培训广告合规

1、不作出任何保证性承诺，不使用“保过”“包过”“包就业”等违规表述。

2、不利用机构、专家、受益者等作推荐证明，宣传内容真实可验证。

3、不虚构师资、升学率、通过率，学科类培训宣传严格遵守国家监管要求。

4、严格遵循青少年阳光成长工程“减负、强体、增趣、润心”要求，宣传内容聚焦素质提升、兴趣培养、身心健康，不渲染升学焦虑、不炒作考试分数。

5、规范使用“青少年阳光成长”相关表述，不冒用、不歪曲工程内涵，不借工程名义进行商业炒作与违规营销。

（六）“三品一械”广告合规

1、依法取得广告批准文号，严格按照核准内容发布，不擅自变更宣传内容。

2、不含有功效断言与保证，不宣传治愈率、有效率，不使用违规代言人。

3、保健食品显著标注“本品不能代替药物”，不宣传疾病预防、治疗功能。

4、非处方药、医疗器械依法标注禁忌、不良反应与安全使用提示。

（七）医疗及医疗美容广告合规

1、医疗广告先审查、后发布，未取得批准文件不得发布。

2、不作出诊疗效果、安全性保证承诺，不进行虚假效果对比，不虚构案例。

3、不利用患者、医护人员、明星等代言推荐，不隐瞒医疗风险。

4、不得以科普、义诊、咨询等名义变相发布医疗、医美广告。

（八）普通食品广告合规

1、不宣传保健功能、疾病预防、治疗功效，不明示或暗示医疗作用。

2、不借助成分、原料变相夸大功效，不使用误导性表述。

3、标签标识真实准确，不虚假标注、不伪造认证、不误导消费。

（九）房地产广告合规

1、主体与项目资质齐全，预售广告显著载明预售许可证号，内容与资质文件完全一致。

2、房源、户型、面积（明确建筑面积/套内建筑面积）、装修、朝向、位置等信息真实准确。

3、位置以实际距离表示，不用时间表述；规划/建设中配套显著标注状态。

4、不承诺升值、回报、落户、学位、就业等事项，不宣传违规金融产品。

5、用语规范、导向正向，不使用绝对化用语，不迷信、不炫富、不贬低同行。

（十）酒类广告合规

1、坚持文明健康宣传导向，倡导科学、理性、文明饮酒风尚。

2、广告内容积极正向，不展示危险行为，不传递不良生活方式。

3、客观介绍产品信息，不夸大饮酒作用，不进行功效性误导。

4、严格保护未成年人，不设置易对未成年人产生影响的广告场景与内容。

5、依法标注产品相关信息，真实说明产品属性，不混淆食品与药品界限。

（十一）金融理财广告合规

1、全面、真实、准确披露金融产品信息，客观呈现产品特点与业绩表现。

2、风险提示内容醒目、清晰、易懂，充分保障投资者知情权。

3、仅宣传持牌金融机构依法合规发行的产品，坚守金融宣传底线。

4、规范使用宣传用语，坚守诚信原则，不作不实承诺与保证。

5、依法选择代言主体，不使用不具备相应资质的机构与人员进行推荐。

6、坚守合规信贷宣传底线，维护校园金融安全与学生合法权益。

（十二）长江禁渔广告合规

1、严格遵守长江“十年禁渔”规定，广告内容主动助力生态保护。

2、宣传合法合规水产品，明确标注来源与资质，做到真实可追溯。

3、餐饮、电商、直播等宣传主动抵制非法渔获物，不提供违规营销渠道。

4、广告用语规范严谨，不使用与禁渔政策相违背的表述与噱头。

5、积极传播绿色发展理念，展现保护长江生态的社会责任。

（十三）其他类广告合规指引

1、化妆品宣传内容真实有据，严格按照产品注册或备案信息发布，不夸大功效、不虚假宣传。

2、规范使用广告用语，不使用医疗术语，清晰区分化妆品与药品、医疗器械界限。

3、普通化妆品与特殊化妆品分类合规宣传，特殊化妆品依法取得注册证后方可宣传对应功效。

4、消毒产品严格按照核准范围宣传杀菌、消毒等功能，内容与检测报告、产品标签保持一致。

5、增高类宣传严格遵循医学常识，坚决不宣传可促使人体骨骼生长的内容。

6、自觉抵制身高焦虑营销，不使用“轻松增高”等违法违规话术。

7、近视防控宣传坚持科学导向，客观介绍产品与服务功能，不做绝对化承诺。

8、涉及视力健康服务与产品，宣传内容真实、有据可查，不虚构疗效、不伪造案例。

9、依法规范使用证明材料、用户评价与代言形象，确保真实合法、可追溯。

10、完整留存产品资质、检测报告、广告审核记录，主动接受监管部门核查。

（十四）楚超联赛（黄石赛区）相关广告合规

1、使用赛事名称、标识、形象等元素，须事先取得赛事主办方书面授权，规范使用、不篡改、不歪曲。

2、宣传赞助、合作、官方指定等身份，必须与实际授权一致，不虚构、不夸大、不误导。

3、门票、观赛套餐、周边产品等广告内容真实准确，明示票价、座位、使用规则、有效期、使用地点。

4、不使用绝对化用语、低俗内容、不良导向宣传赛事及关联商品、服务，维护赛事正面形象。

5、涉及球员、教练、工作人员肖像及形象使用，须取得本人书面授权，合规使用。

6、依托赛事开展促销、抽奖、优惠等活动，须清晰公示规则、期限、范围、奖品信息，不搞虚假促销。

7、完整留存赛事相关广告合同、授权文件、审核记录、发布素材，确保可追溯、可核查。

全市市场监管部门将加大广告监测、线上巡查与实地检查力度，畅通投诉举报渠道，对虚假广告依法从严查处，切实维护市场秩序与消费者合法权益。请各相关市场主体高度重视、严格落实，对照“两个清单”全面自查自纠，诚信经营、合规宣传，共同营造黄石市安全放心、公平有序的消费环境与广告市场秩序。