关于对加强对外卖店铺食品安全监管 守护消费者舌尖上安全提案的回复

尊敬的马小林委员：

您在市政协十四届四次会议上提出的《关于加强对外卖店铺食品安全监管 守护消费者舌尖上安全的提案》收悉。您反映的问题，我们高度重视，并认真部署，现将具体工作开展情况汇报如下：

今年以来，黄石市市场监管局认真贯彻落实关于加强网络餐饮食品安全监管的部署要求，明确网络外卖监管重点和整治任务，一级抓一级，层层抓落实。坚持全链条管理，压实主体责任、强化共管共治、开展整治提升等措施，通过检查、整改、曝光、提升，带动区域网络餐饮服务食品安全水平整体提升，进一步筑牢网络餐饮食品安全防线。

一、聚焦创新引领，构建长效机制

积极应对“互联网+餐饮”快速发展的新形势、新变化、新要求，牢牢把握网络餐饮食品安全监管主动权。一是健全信息共享制度。在市场监管系统“智慧监管一张网”平台收集从事网络订餐经营单位信息的基础上，定期与美团、饿了么等第三方平台联系，实现入网餐饮服务提供者基础数据及动态监管数据的对接，由美团、饿了么提供入网餐饮服务信息数据，市场监管部门定期提供异常入网餐饮服务提供者信息数据，实行数据的双向流动与多方共享。二是健全投诉响应制度。依托12315投诉举报平台，逐月分析网络餐饮投诉举报线索，及时排查群众关注的痛点、难点、焦点以及多发、复发的问题，化“被动响应”为“主动出击”，实现解决问题关口前移。今年以来，根据群众投诉线索，整治相关网络餐饮单位91家。三是建立培训考核机制。依托省局培训中心平台，每年组织开展餐饮服务质量安全公益培训8期，督促外卖餐饮服务从业人员、配送人员参加线上培训和直播教学。依托全省统一的餐饮培训考核“两库一平台”系统，推进培训考核常态化，连续3年完成持证餐饮服务单位有关人员考核覆盖率100%。指导各县市区局开展各类线下餐饮食品安全培训，有效提升一线监管能力和从业人员管理水平。四是发挥协会自律作用。指导协调市烹饪酒店行业协会加强行业自律，号召全市300余家餐饮、酒店企业会员单位提高认识，加强食品安全日常管理，开展全面自查自纠，积极配合属地市场监管部门开展网络餐饮食品安全问题专项整治工作，落实食品安全主体责任。

二、压实主体责任，引导规范发展

压实网络餐饮平台和商家的主体责任是加强监管的基础。一是强化平台监管。连续两年开展网络交易平台“点亮”行动，推动网络食品经营者依法公示营业执照、食品经营许可证等信息。市、县（市、区）两级多次组织召开网络餐饮服务第三方平台及代理商业务指导会约谈会，要求美团外卖和饿了么两大网络订餐平台公司利用技术手段重点筛查在属地备案、入网审查登记、信息公示、配送管理等方面责任不落实问题，积极履行网络订餐第三方平台管理责任。坚决杜绝平台出现入网商家未如实公示证照信息、超范围经营以及“幽灵外卖”等问题，美团和饿了么平台已配合完成整改，并提交自查整改报告。二是强化正反引导。持续开展网络餐饮食品安全“红黑榜”公开评选发布制度，正面激励食品安全主体责任落实到位的餐饮单位上“红榜”，反面警示食品安全风险隐患多、问题整改不到位的单位上“黑榜”。自去年以来，已发布网络餐饮“红黑榜”10期，正面宣传和反面曝光主体分别53家和44家，并针对“黑榜”餐饮服务单位整改落实情况进行“回头看”，形成发现问题到解决问题的整治工作闭环。三是强化党建引领。联合市委社会工作部选聘“食品安全监督员”，通过发挥网约配送员“移动探头”作用，充分发挥其熟悉商家环境，行业规则的优势，发现隐藏的食品安全问题线索，并登录微信小程序“黄小驿”的“小哥吹哨”功能一键上传，市场监管部门及时响应核查，形成“发现—处置—反馈”快速响应机制。

三、严格监管执法，加强联动治理

严格的监管执法和有效的联动治理是保障网络餐饮食品安全的重要手段。一是加强线上线下监管。采取“线上线下同步查”的方式，开展全面排查。以各类榜单排名靠前、评分高分或订单量高的店铺或差评较多的店铺为监管重点，对全市3831家外卖商家开展全覆盖排查整治，截至目前累计排查入网餐饮单位1126家次，核查处置省局移交相关线索150条。检查过程中，对入网餐饮服务提供者存在的索证索票不全、卫生情况不佳、店铺资质未在醒目位置公示等问题，依法责令其限期整改到位；对不能整改到位的，立即做下线处理，直至整改到位，截至目前，已下线入网餐饮服务提供者111家。二是持续开展“随机查”活动。结合食品添加剂专项、肉制品专项和肉类产品专项等重点工作不定期组织开展“随机查餐厅”等活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者对网红外卖店、无堂食外卖店进行监督检查，实时曝光问题并要求整改，有效建立公众对餐饮安全的参与度和信任度。三是深入开展专项抽检。对全市涉及网络外卖餐饮单位、大型商超、农贸市场等场所，计划安排抽检样品350批次，其中市本级150批次；大冶市局、阳新县局各安排100批次。围绕群众关切的食品添加剂、非食用物质等重点项目，重点针对粮食加工品、食用油、肉制品、糕点、调味品、乳制品、蔬菜制品、水果制品、水产制品、炒货食品及坚果制品、淀粉及淀粉制品、食糖、食用农产品、食品添加剂、餐饮食品等食品品种。目前已完成381批次，其中不合格14批，不合格食品核查处置任务均已移交综合执法支队，案件均在办理中。

下步，我局将持续加力，把网络外卖监管向纵深推进，进一步巩固前期网络外卖监管整治成果。一是以更严的要求压实入网餐饮服务提供者和部门监管人员责任，做到部门严格监管、从业人员严格自律。二是以更高的标准深入推进专项整治走向常态化，以零容忍的态度杜绝线上公示证照不齐、线下环境卫生脏乱差和配送不规范等易发问题。三是以更实的举措保持常态长效，长期开展网络餐饮食品安全线上线下整治，提升外卖餐饮质量安全水平，常态化对餐饮服务企业食品安全管理人员开展抽查考核，提高从业人员食品安全意识和管理和管理能力。