黄石市市场监督管理局 行政处罚决定书 黄市监处罚〔2023〕326号

黄石市市场监督管理局

行政处罚决定书

黄市监处罚〔2023〕326号

当事人：黄石港区燕华浓餐饮店

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码（注册号）：92420202MACAXL1Q4X

2023年8月21日，本局收到《涉嫌违法广告案件移交函》（2023年第16期），其中，黄石港区燕华浓餐饮店在饿了么平台店铺上发布含有“暖胃暖宫，缓解宫寒，美容养颜”等广告内容。2023年8月30日，执法人员对当事人经营场所进行现场检查，现场手机登陆当事人在“饿了么”平台上“燕华浓·女神姨妈伴侣（鲜炖燕窝）”店铺页面查阅，发现其经营项目详情介绍图片文字中载明有：①姨妈鸡蛋红糖水【女神必备】大姨妈 月售11  ¥19.8 ，商品描述：让你远离姨妈痛补气血，改善贫血，月经少，日常饮用还可以改善皮肤粗糙，祛暗黄，面部红润有光泽；②红糖酒酿小圆子【醪糟香甜 圆子软糯】 月售2 ¥23.9,商品描述：不仅可以暖胃暖宫，缓解宫寒带来的疼痛，还是一种美容养颜的神仙汤等文字内容。

2023年9月8日，本局立案调查，执法人员对帅梦琦进行了询问调查，当事人向本局提交相关证明材料，执法人员围绕当事人涉嫌发布虚假广告的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。2023年9月20日案件调查终结。

经查，当事人于2023年3月24日开始在饿了么平台经营名称为“燕华浓·女神姨妈伴侣（鲜炖燕窝）”的店铺，同步开展“姨妈鸡蛋红糖水【女神必备】大姨妈 ”和“红糖酒酿小圆子【醪糟香甜 圆子软糯】”等经营项目，并在其开展的经营项目中对商品宣传“让你远离姨妈痛补气血，改善贫血，月经少，日常饮用还可以改善皮肤粗糙，祛暗黄，面部红润有光泽；不仅可以暖胃暖宫，缓解宫寒带来的疼痛，还是一种美容养颜的神仙汤”等文字内容。上述产品均为普通食品，当事人无法提供其销售的食品具有“补气血、改善贫血、改善皮肤粗糙，祛暗黄、暖胃暖宫，缓解宫寒带来的疼痛”等功效的证明材料，其宣传功效与实际情况不符。

另查，当事人于2023年3月24日将上述广告的内容提供给黄石港区博贝图文快印店，黄石港区博贝图文快印店根据广告内容进行设计制作排版，当事人自行发布在其经营的饿了么平台店铺上。当事人为该广告的广告主和广告发布者，广告设计制作排版费用为50元。经核查，当事人已于8月30日改正上述违法行为。                      

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人《营业执照》复印件、经营者帅梦琦身份证复印件各1份，证明当事人主体资格的书证；

2.《涉嫌违法广告案件移交函》（2023年第16期）及附件复印件1份，证明案件来源及当事人发布虚假广告的事实的书证；

3.《现场笔录》1份、现场取证照片5张，证明本局执法人员对当事人现场检查情况的现场笔录；

4.《饿了么商户服务协议<补充协议>》1份，证明当事人在饿了么开展经营活动的书证；

5.《询问笔录》1份，证明当事人在饿了么店铺上发布含有虚假内容广告的事实的书证；

6.当事人提交的收据复印件1份，证明当事人发布涉案虚假广告的制作商家和费用的书证；

7.当事人在国家企业信用信息公示系统中行政处罚内容查询截图1份，证明当事人初次违法的事实的书证；

8.当事人提交的整改照片2张，证明当事人认识到错误并积极改正的书证。

2023年10月11日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（黄市监罚告〔2023〕308号）。依法告知了当事人本局拟作出行政处罚的内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定时间内未提出陈述、申辩意见。

本局认为，《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（二）项规定“广告有下列情形之一的，为虚假广告：（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；”当事人发布的上述广告对商品的允诺信息与销售商品实际情况不符，对购买行为有实质性影响，属于发布虚假广告。

《中华人民共和国广告法》第四条一款规定“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”当事人上述行为违反了该规定，构成发布虚假广告的违法行为。依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款规定“违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”应当责令当事人停止发布虚假广告，在相应范围内消除影响，处“广告费用三倍以上五倍以下的罚款”的行政处罚。

根据《湖北省市场监督管理行政处罚裁量规则》第十一条、第十二条、第十五条、第十六条的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错以及公平公正要求等方面，当事人上述违法行为不符合从轻或者减轻、从重行政处罚的情形。 

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款之规定，依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款之规定，现责令当事人停止发布上述广告，在相应范围内消除影响，并决定处罚如下：

罚款200.00元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到本局开具《非税收入一般缴款书》电子票据，将罚没款缴至指定银行（或通过电子支付系统缴纳）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你单位不服本处罚决定，可自收到处罚决定书之日起六十日内向黄石市人民政府申请复议；也可以在六个月内依法向黄石市西塞山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

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2023年10月20日